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安庆党建引领“强补促” 提升质量促发展

日期:2021-12-07 浏览:

安庆市正式登记社会组织种类多,涉及领域广,工作基础弱,监管难度大,良莠不齐现象突出。近年来,安庆市民政局不断创新工作思路,夯实党建基础,完善监管措施,推动社会组织“四个服务”作用有效发挥,通过实施“强监管、补短板、促提升”专项行动,高效提升登记管理工作质量,取得明显成效。2021年社会组织年检率较上年提升10%,党组织覆盖率较上年提升6%,3A以上社会组织占比较上年提升9%,闯出了一条安庆特色的社会组织党建引领登记管理工作之路。

一、强监管,健全社会组织法人治理结构和质量安全体系

完善新成立社会组织见面谈话制度和办公活动场地现场查验机制,一次性告知其依法依规开展活动、按时参加年检、加强党建、重大活动及时报备审批、落实政治行为规范、压实安全生产和意识形态重大风险防范化解主体责任等应知应办事项,旨在“系好社会组织发展第一粒扣子”,源头管理初见成效。

坚持社会组织业务主管单位“双重管理”提示提醒机制,对需要业务主管单位注意的重点事项提醒提示:所辖的社会组织未按期参加年检的,提醒提示在规定时间内书面反馈处理意见;没有落实党建“两个覆盖”的,提醒提示加强业务指导,精心组织实施;已到期或长期不换届的,提醒提示履行监管职责,及时组织换届;提交的备案申请书和修订的章程等材料不规范的,提醒提示初审同意并盖章;“一讲二坛三会”不规范的,提醒提示加强指导和规范。

联合市改委和市市场监管局发布《关于对行业协会商会乱收费行为投诉举报的公告》,开展行业协会商会乱收费专项治理。通过在“信用中国”公示协会收费信息,联合市场监管局对14家行业协会商会抽查,杜绝出现乱收费问题。

加强社会组织行政执法力度,结合年检和日常管理中发现的问题以及投诉举报问题,对社会组织进行了全面梳理、排查,失联、失检、失活的“僵尸”社会组织,主动联系业务主管单位督促整改,无法整改的,督促其主动注销,有违法情节的立案处理。今年以来市本级共注销26家社会组织,对34家有明显违法行为的社会组织依法给予撤销处理,清除了社会组织队伍中的“坏死组织”。

二、补短板,通过社会组织党建强化法治和诚信自律工作

坚持完善党建工作与业务管理“三个同步”。积极探索社会组织党建方式方法,对达不到单独组建条件的,鼓励联合组建和挂靠组建,实现党组织有效覆盖。今年以来共有20家社会组织新建党组织,从业人员30人以上的社会组织党组织组建率达100%。今年以来及时清理“僵尸组织”,通过减小“分母”增大“分子”,党组织覆盖率与上年相比提升6%,中国网、安徽经济报、安庆日报、掌上安庆等各类新闻媒体都进行了报道。为做好党建宣传,编印了6期《社会组织“强补促”行动简报》,重点宣传社会组织党建工作动态进展。市综合党委书记许建南同志撰写的《新时代社会组织党建工作的实践和思考》,在《安庆工作》等刊物上发表。今年7月,市社会组织综合党委被市委组织部和市委非公工委评为党建宣传工作先进单位。

结合业务实际,立足安庆市社会组织党校,强化社会组织党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”思想教育建设。今年上半年通过延请市委党校教授讲授党史、外请法律专家讲授民法典、内推民政系统党史宣讲比赛优秀党员进行宣讲、精选新四军研究会负责人讲授《中国共产党的安庆抗战历程》,社会组织党校举办了4期培训班,收到了良好效果。利用全市民政工作会议之机对县区社会组织登记管理人员开展业务培训,统筹推进市县两级民政部门直接登记的社会组织党建工作。10月21日,又召开了全市民政系统社会组织党建工作推进会,通过汇报工作、交流经验、展示成果,进一步强化社会组织党建内生力。

完善社会组织信用监管机制,开展失信约束措施清理规范工作。扎实开展“双公示”全面摸排,行政许可和行政处罚件按要求及时“双公示”。在市信用办今年历次通报中,市民政局均被点名表扬。与市税务局、财政局联合印发非营利社会组织免税资格认定通知文件,9家社会组织新获得免税资格,为社会组织健康发展提供支持。

三、促提升,增强社会组织“四个服务”自觉性

去年底市民政局出台《安庆市社区社会组织备案管理暂行办法》,为社区社会组织参与推进全国市域社会治理现代化试点提供政策支持。今年又印发了《安庆市培育发展社区社会组织专项行动重点任务》,进一步明确社会组织要发挥专业作用,凸显服务功能,积极主动参与社区治理。今年以来,市区共有近30余家社会组织通过政府公开招标、与社区签署协议、志愿服务、融入社区开展微治理等形式参加“三社联动”、文明城市创建、社区社会组织培育和养老服务等社区治理建设,锤炼了社会组织服务能力,提升了社区治理效能。

在部署“我为群众办实事”活动中,市社会组织综合党委印发《关于开展“我为企业减负担”专项行动的通知》,实施“减免一批、降低一批、规范一批、查处一批、通报一批”具体举措,减轻企业负担,帮助企业纾困减压。全市50余家行业协会商会积极响应,通过减免会费和经营服务性收费、降低会费收费标准减轻企业负担近200万元,惠及全市1400余家企业,专项行动取得显著成效。各县(市、区)专项行动工作成果直接纳入2021年民政重点工作综合评估考核内容。

去年初,市综合党委向全市社会组织发出“集中帮扶助力脱贫攻坚”倡议后,社会组织积极响应。安庆市保险行业协会用实际行动开展“保险扶贫”;13家社会组织到望江毛安村,购买指定扶贫产品4万余元;市建筑行业协会和安庆再芬黄梅戏友会,于全国第七个“扶贫日”当天,自筹资金,自备优质大米和食用油,组成3支小分队,上门走访慰问了贫困户,并开展“戏曲进乡村、共圆小康梦”志愿服务活动,为乡亲们脱贫致富奔小康鼓劲加油。通过“三区计划”“牵手计划”和消费扶贫等活动,全市各社会组织为我市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接行动积极贡献力量。

在疫情防控和抗洪救灾的紧要关头,全市各社会组织在综合党委倡议下捐款捐物超过1000余万元。市音乐家协会党员孙朝东、陈结霞主唱的原创歌曲MV《有您在我不怕》,瞬间响彻各路媒体,用音乐和歌声鼓舞疫情阻击战。市本级共有40余家社会组织参与到防汛救灾工作中,成立临时防汛救灾队伍14个,动员150名党员群众投入防汛救灾工作。