乘风破浪 砥砺前行
为推进我省社会组织健康有序发展而奋斗
──安徽省社会组织联合会第二届理事会工作报告
各位领导、各位代表：
受安徽省社会组织联合会第二届理事会委托，我向大会报告第二届理事会工作，请予审议。
一、 第二届理事会的工作回顾
2011年1月以来，二届理事会在省民政厅的指导和社会各界的支持下，本着为党和政府服务、为经济社会发展服务、为广大社会组织服务的指导思想，以科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指导，紧紧依靠广大会员单位，从加强自身建设入手，强化自律，结合实际、围绕大局，解放思想、开拓创新，扎实工作、努力作为，加强了社会组织的交流与合作，促进了社会组织的质量建设，扩大了社会组织能力与作用的宣传，激发了社会组织参与经济社会发展的热情，为我省社会组织的建设与发展做出了积极的贡献。
（一） 紧随国家大政方针，积极承接政府职能，当好参谋助手
社会组织的建设与发展离不开党委、政府的关心和支持。6年来，在省民政厅等部门和单位的支持下，联合会承接了部分政府职能，积极投身社会团体依法规范管理、优化法人治理结构、完善内部监督机制、实行信息公开；发挥社会组织在协商民主建设中的功能和作用，为政府当参谋、建言献策，给会员当代言人，反映行业诉求。
一是深入宣传贯彻党的十八大和十九大精神，着力激发社会组织活力。利用联合会“一刊一网”和QQ群等信息平台，加强政策宣传力度，挖掘推广典型范例，探索改革创新经验，积极引导广大社会组织为经济社会建设做贡献。为贯彻落实全省发展民营经济的精神，联合会印发了《民营经济适用税收优惠政策》，加大民营经济税收优惠政策的宣传，为企业会员单位提供政策咨询服务。其后，又围绕省委、省政府印发的相关意见，进一步推进现代社会组织体制建设、美好乡村建设、政府购买服务以及直接登记管理等工作。组织40家社会组织向全省社会组织发出“积极提供服务、建设美好乡村”的倡议书，选定阜阳市颍泉区宁老庄镇兴隆村作为美好乡村建设联系点，并深入兴隆村了解发展情况和存在的实际困难，送上了支持资金和部分涉农图书，建立定期联系机制。此外，积极协助省民管局组织相关专家研讨社会组织相关规章制度的制定。6年间，联合会积极引导广大社会组织积极践行全面深化改革和依法治国的要求。宣传动员广大会员单位积极适应新常态，进行自我“革命”，自觉开展党政机关领导干部在社会组织兼职清理工作，着力推进政社分开。与省延安文艺延安精神研究会、省发展战略研究会、省中国特色社会主义理论研究会、省中华传统文化研究会、省马克思主义哲学应用学会联合倡议积极培育与践行社会主义核心价值观活动。联合会始终围绕大局，紧随政府工作的步伐，通过不同方式积极宣传行业协会商会与行政机关脱钩、社会组织党建、社会组织参与扶贫开发等重点工作。
二是以开展评估工作为抓手，提升社会组织建设质量。联合会通过政府购买服务，积极推进省级社会组织评估工作，以评促建，不断提升社会组织建设质量。一是2011至2016年累计受理参评单位323家，并完成累计275家获得评估等级社会组织的证书、牌匾制作，协助省民政厅做好评估授牌仪式的会务保障工作。2017年度的评估工作正在有序进行之中。二是规范评估日常管理工作。协助省民政厅制定印发了《安徽省行业协会商会评估指标及细则》、《安徽省学术性社会团体评估指标及细则》、《安徽省联合性社团评估指标及细则》、《安徽省公益性社会团体评估指标及细则》、《安徽省基金会评估指标及细则》、《安徽省民办非企业单位规范化建设评估指标及细则》，新编了《社会组织评估工作文件汇编》，制定了全国首个社会组织评估地方规程《安徽省社会组织评估地方规程》以及安徽省社会组织评估工作六项纪律和全省性社会组织申请等级评估指南等文件，保障评估工作高效有序推进。三是组建了全省性社会组织评估专家队伍。制定社会组织评估专家产生办法和程序，经广泛推荐、征求意见，由省评估专业委员会审议和民政厅确认，正式组建了全省社会组织评估专家队伍，共分六类79人。四是组织评估专家集中学习培训，认真学习国家和省关于社会组织评估的相关规定和政策，详细分析研究评估指标和细则，交流商榷评审材料和实地考察的方法、步骤及打分标准等，力争评估公平、公正，确保评估质量。五是积极做好评估受理工作，精心组织专家组开展实地评估工作。以上工作的开展，使省级社会组织评估工作进入常态化管理模式。
三是积极申报中央财政支持社会组织参与社会服务项目，并做好项目实施工作。从2012年起，联合会连续6年获得中央财政人员培训示范项目立项，共获得项目资助金198.75万元，此外，联合会自有配套资金约20万元，累计培训人次达5000人次。培训内容紧密结合社会组织改革发展形势，针对实际工作需求，科学设置培训课程，认真筛选培训师资，邀请国家局领导及高校知名专家教授等前来授课，精心组织和严格管理，不断创新培训形式，授课、座谈、实地考察等多种方式相结合，受到参训人员的普遍好评。
四是开展社会组织理论研究，引导社会组织健康发展。理论指导实践，特别是在当前社会组织改革创新的背景下，加强社会组织理论研究尤为必要。为了推动社会组织理论研究，联合会通过省民政厅购买服务项目，联合省社科联、省政府参事室，在全省开展了“安徽社会组织发展”理论研究课题征集活动。2013至2015三年间，省内外专家学者和从事社会组织管理工作的专业人士累计1200多人积极参与，共申报了275个课题，其中93个课题获得立项，经评选确定一等奖5个、二等奖13个、三等奖21个、优秀奖25个。为扩大宣传，与安徽人民出版社签订合同，出版部分优秀课题成果，2016年1月已正式出书。通过开展社会组织理论研究，激发了社会各界广泛参与社会组织理论研究的积极性，扩大了社会组织的宣传效应，提高了课题报告的质量，理清了社会组织建设与发展中面临的矛盾和解决问题的途径。
（二）紧紧围绕社会需求，承担社会责任，树立良好形象
6年来，联合会紧紧围绕党和政府的中心工作，积极动员、引导和组织广大社会组织开展社会公益活动，积极承担社会责任，进一步树立了我省社会组织的良好社会形象。
一是主动践行社会责任，提升我省社会组织的公益形象。为帮助更多的困难大学新生圆梦大学，联合会和省青少年发展基金会联合发起倡议，呼吁全省广大社会组织积极参与安徽希望工程，爱心圆梦大学活动。为了表达社会组织对驻皖部队官兵的崇高敬意，加深军民鱼水情，2011年“八一”前夕，省社会组织联合会组织协调省黄山画会、安徽黄宾虹画院部分书画家，前往武警安徽省总队，现场挥毫泼墨，向武警官兵捐赠了数十幅书画作品。2013年四川发生雅安地震后，省联合会及时向广大会员单位发出捐款的倡议，第一时间内就募集到240余万元，悉数转给灾区民政部门，体现了“一方有难、八方支援”的传统美德。为进一步加强对青年社会组织的联系、服务和引领，激发青年参与公益事业的热情，积极培育和践行社会主义核心价值观，联合团省委、省文明办、新华社安徽分社、省民间组织管理局、省青联开展了寻找“最暖公益项目”活动，并授予前10名“2014年度安徽青年社会组织十佳最暖公益项目”称号。为了鼓励肿瘤患者与病魔抗争的勇气，倡导“珍爱生命、自强不息”的抗癌理念，联合会和省卫计委、省科协、新安晚报社、省抗癌协会及安徽济民肿瘤医院共同发起“安徽省十大抗癌明星”评选暨“生命之光-江淮健康行”公益活动，为更多贫困家庭特别是癌症患者送去关怀与温暖，鼓励和培育扶持更多的社会组织多做公益事业，呼吁全社会关心、关爱肿瘤患者，关注肿瘤防治事业。
二是动员社会组织为经济社会发展贡献力量。联合会动员和引导各会员单位主动投身社会事业，积极为经济社会发展提供服务。2011年，联合会异地商会工作委员会组织各异地商会邀请120多位客商，参加了2011皖江示范区战略性新兴产业合作发展大会。为积极响应省委、省政府提出“振兴皖北”的号召，在省工商联的组织下，部分会员单位组织企业家参加了“百家民企进皖北”活动，引导各异地商会在皖北经济开发建设中发挥作用。2012年，以“创新创业、合作交流、发展共赢”为主题，组织百名企业家代表赴江南、江北集中区实地考察。邀请在皖异地商会企业家参与皖江经济建设和发展，推进创新合作和共赢发展，助推皖江城市带经济社会快速发展。为贯彻中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定，联合会及时动员40家省属社会组织向全省社会组织发起了积极提供服务、建设美好乡村的倡议；合肥、淮北、宿州、阜阳、池州等地也相继开展了社会组织建设美好乡村建设联系点活动，充分发挥社会组织服务经济社会发展的功能作用。2013年，开展了“江北产业集中区一日行”活动，组织10多家异地商会负责人、46名企业家赴江北产业集中区考察参观，继续推进政企、政社合作交流，为我省经济社会发展持续贡献力量。2016年至2017年，积极会同安徽省民间组织管理局，开展了省级社会组织“走进大别山”“皖北行”等扶贫活动。先后有30余家省级社会组织参与其中，为潜山县、阜阳市颖泉村等贫困地区送去了资金支持和项目帮扶，为助力打赢脱贫攻坚做出了一定的贡献。
三是积极参与社会管理创新，成功举办“社会组织与社会管理创新论坛”。与省民政厅联合召开了“安徽省社会组织管理创新座谈会”，组织联合会理论与评估委员会的部分专家、部分登记管理机关和业务主管单位负责人就社会组织在加强和创新社会管理中的地位和作用、如何加强社会组织的建设和管理等进行了广泛深入的座谈。与省社科联、省科协成功举办了“社会组织与社会管理创新论坛”，部分党政机关、高校和社会组织的50多位专家学者参加了此次论坛，就社会组织管理创新、社会管理创新与社会组织发展、社会组织参与社会管理与社会服务创新等方面进行了广泛深入的交流和探讨。各会员单位结合自身的业务，在不同领域，采取不同形式，积极参与社会管理创新活动。
四是积极推进社会组织领域的建设与管理。2013年，联合会协助省民管局对全省基层枢纽型社会组织摸底统计，并与省民管局联合号召报送社会组织服务经济社会发展的典型案例。为更好地盘点年度工作，总结社会组织改革创新成果，展示社会组织风貌，激发广大社会组织为安徽崛起服务的热忱，2011年至2015年，联合会与省民管局、安徽大学社会和政治学院、中共省委党校科学社会主义教研部、省社会科学院社会学研究所、合肥工业大学马克思主义学院社会实践教研部联合开展安徽社会组织十件大事评选。为鼓励先进，推进社会组织宣传报道工作再上新台阶，联合会2011至2015年联合会坚持举办表彰年度优秀通讯员的活动，鼓励引导全省社会组织登记管理工作者和广大社会组织从业人员积极撰稿，宣传我省社会组织发展与建设的成效，提升我省社会组织的知名度。
（三）紧扣服务兴会理念，凝聚各方力量，推进共同发展
联合会作为全省社会组织的大家庭，始终坚持服务至上的原则，竭尽全力为广大社会组织提供服务，努力推进广大社会组织及本会的建设与发展。
一是搭建多种平台，服务会员并努力促进会员单位的交流与合作。联合会始终坚守为会员服务，帮扶会员的理念，2014年积极协助省信用协会组织开展“信用管理师”国家职业资格认证培训报名的相关工作。此外联合会还搭建各种交流平台，方便会员的联络与合作。2011至2015年，连续五年组织部分会员单位和联合会代表机构负责人赴台考察并与当地相关社会团体进行了友好交流。2011年联合会行业协会工作委员会随省经信委行业规划处、省农委合作经济指导处、省商务厅人事教育处、省供销社人事教育处、省民间组织管理局一起赴省化肥工业协会就行业协会建设的相关问题进行了调研。2012年，与省体育总会、省建筑业协会联合举办了“志宏建设杯”乒乓球比赛。2013年在省体育总会和省新兴产业协会的支持下，成功举办了安徽省社会组织扑克牌比赛；还组织会员单位到青海省交流考察社会组织建设和评估工作。2014年，联合会异地商会工作委员会、省合作交流办和省皖江办联合组织安徽省异地商会40余名企业家到广德县参观考察。通过一系列丰富多彩的活动，增进了会员之间的联系和友谊，促进了会员之间的交流与合作。
二是办好“一刊一网”，努力提升我省社会组织的社会认知度。《安徽社会组织》会刊和安徽社会组织信息网自创办以来，在相关部门和会员单位的大力支持下，通过秘书处的不懈努力，网刊质量不断提升，读者队伍迅速扩大，在宣传社会组织政策法规、发布社会组织管理服务信息、展示社会组织服务经济社会的功能作用、指导工作、交流经验、开阔视野、服务会员等方面的作用日益明显，已经成为联合会重要的宣传阵地和服务平台。会刊每年出版6期，共1.2万余册，免费赠送给各级党政领导、省直相关部门、省级社会组织、各级登记管理机关、研究社会组织的专家学者等阅读参考，受到广泛好评。在宣传我省社会组织的风采和作用方面发挥了显著地作用，大大提升了我省社会组织的社会认知度。
三是开展创先争优活动，努力推进社会组织的质量建设。为激发社会组织创先争优的热忱，促进社会组织质量建设，提升社会组织服务能力,联合会与省民管局、省文明办、省社科联、省科协、省工商联共同开展了五届省级“百优社会组织”评选活动。该活动的开展，扩大了社会组织的社会认知度和公信力，检验了社会组织的凝聚力和服务水平，达到了评选活动的预期效果。2013年联合会发起了“安徽省行业协会行业自律与诚信创建活动倡议”以及“安徽省民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动倡议”等活动，省级一百多家行业协会、民办非企业单位负责人参与共同签名。此外，联合会与省民管局还联合号召各有关单位，积极报送社会组织服务经济社会发展的典型案例，这些活动的开展，进一步助推我省社会组织提升公信力、增强竞争力、扩大影响力。
（四）紧跟时代步伐，加强自身建设，不断提高服务能力
6年来，联合会在实践中积极探索新的运作机制和发展途径，不断加强自身建设，努力提高服务能力。坚持在服务中抓管理，在管理中提能力，科学制定全年工作计划，切实做好任务分解和督查督办工作，不断提高为会员单位服务的水平。
一是坚持民主化、制度化办会模式。联合会本着“大家的会、大家来办”的原则，凡涉及联合会建设与发展的重大事项，均依据章程规定，提交理事会或常务理事会研究决定。认真落实《会长办公会议制度》、《秘书长办公会议制度》，对年度工作计划进行具体分解细化，责任明确到人，确保各项工作落到实处。健全和完善秘书处各项规章制度，加强工作人员的培训和锻炼。严格执行轮值会长制度，由副会长轮流担任执行会长，主持联合会日常工作。按照既定的财务管理办法，明确审批权限，小额支出，一律由秘书长和执行会长单位副秘书长联签；大额支出，秘书处负责人联签后一律呈执行会长和法定代表人签批。
二是会员和会费管理不断规范。联合会积极探索新机制、新举措，不断规范会员入会申请和程序，完善会员档案管理，坚持做到会员档案健全，会员基本信息纸质材料和电子材料齐备，入会申请表、会员登记采集表完整。公开会费收取政策依据及标准，接受会员和社会监督。会费始终坚持“取之于会员，用之于会员”的原则，为理事单位、会员单位免费赠阅《中国社会组织》、《安徽社会组织》杂志。协助会员单位做好年度检查、社会组织评估、印章刻制、备案等工作。
三是网站和会刊质量不断提升。进一步升级“安徽社会组织信息网”，加强网站管理服务，适时调整和完善网站栏目，及时更新网站内容，注重新闻的多样性、时效性，网站年发布信息2000余条，网站点击率持续攀升，点击率超过300万次。会刊采编充分利用网络搜索、电子邮箱、QQ、面谈、电话约稿等多种渠道获取信息，努力丰富栏目内容，进一步改革创新，积极提高刊物质量、根据新闻时效和宣传要求适时调整栏目名称及内容，认真做好组稿、采编、排版、审校、刊印、邮寄等工作，不断增加会刊的信息量，提高会刊的可读性、指导性；不断革新与精简会刊的版式，提高便携性，增强实用性。
6年间，第二届理事会做了很多有益工作，取得了显著成绩。2013年，联合会获得了“省直机关青年文明号”光荣称号；2015年被评估为“5A级社会组织”等。这些成绩和荣誉的取得，得益于省民政厅的正确领导和大力支持，得益于第二届理事会全体成员的辛勤付出，得益于广大会员单位的团结奋斗、共同努力。借此机会，我代表第二届理事会向所有关心和支持联合会工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！
二、对第三届理事会工作的建议
6年来，省联合会虽然取得了可喜的成绩，但与党委、政府的要求、社会组织发展的需求和广大会员的期望依然还有差距，主要表现在：会员队伍还不够广泛、服务的意识和能力还不够强、服务的手段还比较薄弱、服务的项目还比较缺乏；联合会的凝聚力、战斗力还需进一步增强；各项工作的创新意识还不浓厚，榜样示范作用发挥的还不够等。在此，我代表第二届理事会，向第三届理事会提以下几点建议：
(一）认真学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作
进一步坚定政治立场，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，结合学习十九大精神，认真做到学思践悟、奋发有为，动员广大社会组织积极发挥作用，努力实现政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。
（二）围绕会员单位需求，积极做好服务工作
服务是社会组织的生存之基、发展之源。省联合会要牢固树立为会员服务、为政府服务、为社会服务的指导思想，进一步增强服务意识，在做好传统的电话咨询、网络查询和印发服务手册等服务的基础上，进一步加强专职工作人员队伍建设，提高其业务素质和服务能力；进一步加强信息化建设，改进和完善服务手段；进一步了解和掌握会员的服务需求，充分发挥桥梁和纽带作用，根据社会组织、特别是会员单位的不同需求，采取形式多样的方法，努力推进社会组织间的联手合作，扩大作为空间，促进共同发展。
（三）继续办好“一刊一网”，加强社会组织宣传工作
我国的法人结构由党政机关法人、事业单位法人、企业法人和社会组织法人构成，由于传统观念和历史原因等，目前，社会组织的社会认知度远不及其他三类法人组织。为了加强社会组织能力与作用的宣传，联合会需进一步发挥会刊《安徽社会组织》和网站“安徽社会组织信息网”的功能；加强与新闻宣传类社会组织的合作，深入开展宣传服务工作，努力提升社会组织的社会认知度，为社会组织营造一个良好的发展环境。
（四）继续积极主动争取政府购买服务项目
从2011年起，联合会每年都承接省级社会组织评估项目，为提升社会组织能力、推进社会组织建设做出了一定的贡献。联合会要继续承担好政府机关转移的职能和委托的工作，力求在提升社会组织能力等方面有新的、更大的作为。持续开展好社会组织政策理论研究工作，力争多出好成果。
（五）继续积极申报中央财政支持社会组织参与社会服务项目
联合会已连续6年获得中央财政项目立项，在总结过往经验的基础上，要继续争取该项目。以后的每期培训，都要精心组织和严格管理，紧密结合社会组织改革发展形势，针对实际工作需求，科学设置培训课程，认真筛选培训师资和培训内容，确保培训的质量和效果。
（六）继续鼓励和培育扶持社会组织参与公益活动
公益性是社会组织的基本特征之一。联合会作为社会组织的一个联合体，要积极动员和带领广大社会组织，根据政府的要求、社会的需求，开展形式多样的助学、助残、助老、助贫、赈灾和拥军等社会公益性活动，努力提升社会组织的社会形象，促进社会和谐。
（七）切实加强自身建设，努力推动会员发展
打铁还需自身硬。省联合会作为全省社会组织的大家庭，旨在把自身建设成为广大会员拥护的桥梁和纽带、社会团体学习的示范和榜样、政府机关充分认可的参谋和助手、在社会各界有一定影响力和知名度的优秀社会团体，一定要不断加强自身内部建设，同时继续加大会员的发展力度，着力打造一支精品会员队伍，不断提高会员的广泛性、代表性。积极推进社会组织诚信自律建设活动的持续深入开展，努力提升社会组织的社会公信力。
迈步新征程，迎接新挑战。希望即将产生的新一届理事会进一步加强自身建设，不断提高服务能力；进一步创新工作方式，不断提升服务水平；进一步增强凝聚力和向心力，不断壮大会员队伍，努力把联合会建设成一个团结、和谐、向上的社会组织大家庭，为我省社会组织的健康有序发展作出更大的贡献。