各所属全省性社会组织党组织、党建指导员：
现将《全省性社会组织“两个覆盖”清零攻坚工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共安徽省社会组织综合委员会
2025年6月19日
全省性社会组织“两个覆盖”清零攻坚工作方案
为进一步推进省社会组织综合党委所属全省性社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，根据省委组织部、省委社会工作部《2025 年全省开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚实施方案》，现制定如下工作方案。
一、目标任务
省社会组织组织综合党委共负责362家全省性社会组织党建工作，其中直接登记类340家，厅管社会组织22家，目前仍有89家未成立党组织。通过清零攻坚，从2025年6月开始，利用4个月左右时间，集中推动未成立党组织的社会组织实现党的组织和党的工作全覆盖。
二、工作安排
（一）摸清底数，建立台账（6月底前）
各相关社会组织在党建指导员的指导下认真核实排查理事会层面及秘书处专（兼）职工作人员中党员情况，尤其要深入排查“隐性党员”“口袋党员”，引导督促他们主动亮明身份、回归组织，并逐一进行登记，建立党建基础台账，于6月30日前报省社会组织综合党委汇总。
（二）强化指导，分类推进（7月底前）
省社会组织综合党委经对未组建党组织原因逐一分析研判后，按照社会团体、社会服务机构和基金会三个类别，分批召开党组织组建工作推进会，按照“一会一策”进行精准指导。
（三）挂图作战，逐一销号（9月底前）
1. 对于社会组织中有3名以上（含3名）党员且能够转入组织关系的，可按规定单独成立实体型党组织；
2. 对于社会组织中不足3名党员但能转入组织关系的，或者按照行业相近、产业相通等原则，依托行业主管部门或同类型中规模较大的社会组织共同建立联合党组织；也可按照区域相近的原则，通过片区联建等方式统一组建。
3. 对于社会组织中有3名以上（含3名）党员但不能转入组织关系的，可通过组建功能型党组织的方式，扩大党的组织覆盖。
4. 对于社会组织中没有党员或党员不足3人且不能转入组织关系的，可通过优先招聘党员工作人员、将理事单位中非党员理事调整为党员理事、新增党员理事的方式创造组建条件申请成立功能型党支部。
5. 对于长期不开展活动的社会组织，纳入“僵尸型”社会组织，指导通过注销或重组方式进行“出清”。
三、工作要求
（一）提高思想认识。各相关社会组织要高度重视党组织组建工作，于9月底前完成党组织成立申报工作。各党建指导员要抓好统筹协调、督促指导，所派驻社会组织党组织组建情况将作为期满任期考核的一项重要指标。
（二）注重方式方法。各相关社会组织要将清零攻坚与正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，认真查摆存在的问题。省社会组织综合党委将及时总结好经验好做法。
（三）加强队伍建设。社会组织党组织书记一般从社会组织中产生，提倡党员社会组织负责人担任党组织书记，推行“一肩挑”。社会组织负责人不是党员的，可从管理层中选拔党组织书记。