淮南：建好平台 做好工作 扎实推进社会组织联合会健康发展

淮南市民间组织联合会自2005年成立以来，本着为政府服务、为经济社会发展服务、为广大社会组织服务的指导思想，结合实际，扎实工作，努力作为，广泛动员和集聚社会力量，加强了社会组织的交流与合作，促进了社会组织的质量建设，扩大了社会组织能力与作用的宣传，激发了社会组织参与经济社会发展的热情,推进了社会组织诚信自律建设，为我市社会组织的建设与发展做出了积极的贡献。

一、准确定位，把握社会组织联合会的正确发展方向

社会组织联合会是全市各级各类社会组织联合到一起的一个大平台，这个平台就是资源库、就是枢纽、就是标杆，如何建好这个平台，发挥好这个平台的作用，是我市社会组织联合会一直思考的重要问题。2005年我市民间组织联合会成立之初，如何准确定位就是筹备组关注和讨论的一个重要课题，成立大会上工作报告的第一个问题就是对联合会的定位进行描述，其中重要的一条就是政府工作的得力助手、市场经济体制的有机组成部分、经济社会发展的生力军;主要任务是团结、组织、协调全市民间组织努力推进经济建设和社会建设，指导、培训民间组织加强业务和自身建设，为促进全市民间组织工作的健康发展服务。正是基于这一基本定位，我市第一届社会组织联合会自成立以来运转较好，发挥了应有的作用，产生了良好的社会影响。2011年我市民间组织联合会顺利换届，并更名为淮南市社会组织联合会。面对新的形势和新的任务，联合会的定位依然是一个重要话题。局党委书记、局长杨杰同志在大会的讲话中明确提出：要把建成“枢纽型”社会组织作为联合会的功能定位；把建成“创新型”社会组织作为联合会的战略定位；把建成“公信型”社会组织作为联合会的形象定位。按照这三个定位，新一届联合会的发展方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、业绩更加显现。

二、做好项目，助推社会组织联合会健康发展

做好项目，首先要对项目有个正确的理解和清醒的认识。我们认为项目不一定是建一个工厂、上一个项目，也可以是建一个组织、开展一项活动。为此，近两年来我们重点以项目建设为抓手，推动社会组织联合会的大发展。一是抓好全市“立体式”社会组织联合会项目建设。在建好市级社会组织联合会的同时，进一步推动县区级和社区社会组织联合会的建立。在省民政厅的高度关注和大力支持下，我市把加强社会组织建设作为民政工作的重中之重，作为亮点工作来打造，市民政局主要领导高度重视枢纽型社会组织创建工作，去年，专门安排了30万元创建经费，在全市范围内创建10家社区社会组织联合会。今年，又安排了130万元创建经费，在全市培育发展50个枢纽型社会组织，目前创建任务基本完成，县区级社会组织联合会全部建成。全市市级社会组织联合会把市级社会组织联合起来的横向网络和向下延伸的县区级、社区社会组织联合会组建的纵向网络，初步构成了我市枢纽型社会组织构架横向到边、纵向到底的基本格局。二是抓好社会组织提供服务项目建设。充分发挥市社会组织联合会的人才优势，由具有编报项目经验的一名联合会副会长亲自为相关社会组织进行项目编报培训，并深入实地加强业务指导。几年来共指导支持7家社会组织申报和实施省、市福利彩票公益金资助项目。特别是市福利彩票公益金资助市杨帆职业学校、市剪纸协会开展的残疾人就业培训、剪纸技艺培训和艾滋病防治协会开展的社区老人脑病预防项目共有1200名群众受益，社会反响非常好。三是抓好市社会组织联合会的信息化项目建设。2012年，我市社会组织联合会申报此项目并通过了省民管局的审核，8月9日，省局公益性社会组织发展示范项目执行工作会议后，我们主动与省局指定的网络公司联系制作网站事宜，经过共同努力， 12月25日淮南市社会组织信息网建成并成功上线运行。这个项目在提高行政效能的同时，还搭建了与社会组织之间的网络链接平台，传递社会组织信息，是社会组织办事的又一重要窗口。今年元月份，我们还利用这个平台完善了全市法人数据库系统，并从3月份开始，受市民政局委托我会对社会组织开展网上年检工作，年检结论于6月14日在《淮南市社会组织信息网》予以公告。实践表明，建立社会组织管理信息系统平台，完善社会组织信息化基础设施，是加强社会组织管理工作，提高管理效率，实现管理信息共享的重要手段，通过利用信息系统网络，对社会组织管理体制或管理模式的转变也将产生重要作用。同时我们也感到，省民管局以项目建设推动枢纽型社会组织发展非常符合当前社会组织培育发展实际，我市将以此为新的机遇，以项目建设为抓手，努力实现我市社会组织建设新跨越。

三、丰富活动，发挥社会组织的功能作用

2005年我市民间组织成立后，便以活动凝聚社会组织，以活动促进社会组织发挥功能作用，以活动树立社会组织和联合会的社会形象，先后组织开展了一系列丰富多彩的活动。一是开展“优质诚信服务，真情回报社会”主题公益活动。联合会组织市级民办非企业单位100多名工作人员走上街头，拉起10多条横幅，竖起40块宣传板，印制了1000份宣传材料，现场为广大群众免费提供医疗义诊、推拿,赠送药品、专利产品，开展宣传咨询、服务承诺等。淮南市东龙药贴医学研究所，在传统中医学理论基础上，融入现代科学技术，创新制剂工艺，研究开发国家专利、国际金奖“北极康牌《东龙神贴》和《胆炎康药贴》”，所长许克权亲临现场为患者免费坐诊，赠药价值3000多元。淮南益群蜂疗研究所、淮南东方医院集团、淮南市纽澜推拿按摩学校等单位，都以自己研究成果和技能，为广大群众提供免费优质服务。二是开展民办非企业单位诚信服务进社区活动。联合会组织市级15家与居民日常生活关系紧密的民办非企业单位深入田家庵区柏园社区，面向社区居民开展诚信服务活动。活动中，各单位牢固树立“以人为本、服务群众、奉献社会”的理念，真心实意为居民提供优质服务，满足了社区居民的多种需求，收到了良好的社会效果。淮南电视台新闻节目、《今晚800栏目》和《中国社会报》都对此次活动进行了宣传报道，进一步扩大了活动的社会影响。三是开展多种形式的交流考察活动。2006年，联合会组织部分会员去河南云台山考察交流。2011年，又组织了五台山之行。期间还组织了部分会员深入再生资源行业协会、电力行业协会、淮南东方医院集团等会员单位交流学习。活动中会员单位加深了了解，增进了感情，加强了协作，提升了联合会的亲合力和凝聚力。特别是利用联合会这个平台，部分入会的社会组织相互之间加强了工作和活动交流，收到了良好的效果。特别是市装饰协会与市消费者协会的合作、市保险行业协会与消费者协会的合作，都是在联合会的平台上建立的。联合会成立后在省内外也产生了一定的影响，六安市、河北省藁城市等兄弟市还专门到我市考察学习联合会工作，既推动了我们的工作，又扩大了我们的社会影响。四是开展赈灾捐助活动。2007年6月，淮河流域普降大雨、大暴雨，能源城遭受了1954年以来第二次流域性大洪水。市民间组织联合会积极作为，向全市各级各类民间组织发出倡议书，要求他们尽己所能，向灾区群众伸出援助之手，短短两天时间就募集了22000元及价值4000元的药品。联合会在最短的时间内组织部分会员深入灾区和灾民安置点及时将款物发放到受灾群众手中，充分体现了联合会和部分会员单位的社会担当。

四、主动作为，积极履行参谋助手职责

有为才能有位。民管工作相对于其他民政业务，指标约束性不强，也不容易引起主要领导的重视，只有主动作为、勇于担当，才能争取支持，展示风采。近几年来，通过我们的积极努力，市民政局给予了联合会极大的支持，既解决了人的问题，又解决了办公用房问题，更是解决了政策和资金的大问题。有了条件，就有了开展工作的重要基础。几年来围绕当好政府助手，我们重点抓了三项工作。一是抓好社会组织业务培训。《民间非营利组织会计制度》的颁步实施，是民间组织管理工作中的一件大事。这一制度的建立，对民间组织取信于捐赠者、会员以及政府主管部门和自身的健康规范发展都有着重要的现实意义。联合会主动承担培训任务，成功举办了由我市各类民间组织的会计人员参加的业务培训班，培训合格的人员由财政、民政联合发给继续教育结业证，并作为我市民间组织会计人员履行岗位责职的一个凭证和市本级民间组织财务管理，领取专用收据的一个凭证。二是抓好社会组织宣传工作。为纪念改革开放30周年，集中宣传展示我市社会组织的发展成就，市民政局和市民间组织联合会组织编印了《淮南市社会组织风采录》，其中收录的社会组织大多是我市各类社会组织的典型代表，在内部管理、自律与诚信建设以及功能作用发挥等方面成效突出。三是抓好社会组织评估工作。联合会作为第三方主动承担任务，从考察学习到评估办法和评估指导制定，再到评估的材料审查、实地考察和最终评定全程参与，评估工作取得了良好的效果。全市先后有6家行业协会（商会）和11家学术性社团获得1A至4A等级，其中3A和4A等级的社会组织分别获得1万元和1.5万元的资助。

各位领导、同志们，我市社会组织联合会成立以来虽然做了一些有益的工作，但与省民政厅的要求、社会组织发展的需求和广大会员的期望还有一定的差距，与兄弟市相比还许多不足之处。省厅把这次会议安排在我市召开，也是对我们的鼓励，我们将以此会议为契机，认真学习贯彻会议精神，学习借鉴兄弟市的先进经验，创新举措，扎实工作，努力开创我市的社会组织联合会乃至社会组织管理工作新局面。