立足改革谋发展 深化服务显成效
合肥市苗木花卉协会
合肥市苗木花卉协会成立于2005年10月，现有180个单位会员、35名个人会员。四年来，协会以改革为动力，努力加强自身建设，千方百计提高服务能力，协会工作受到广泛认可和好评。2006年协会被评为“市级农民示范专业协会”，2008年协会被评为“安徽省花协先进集体”。我们的主要做法和体会是：
一、以政会分开为基础，深化协会改革
合肥市苗木花卉协会成立之初，与大多数行业协会一样，存在政会不分问题、职能不清、民主缺乏等问题。根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》和《合肥市行业协会管理办法》等有关规定，协会在市民政局的指导下，按照“做实、做细、做强”的思路，在全市率先实行民间化与社会化改革。
（一）“做实”就是把协会改革工作做得扎扎实实，一步一个脚印，一年一个台阶，努力向一流的管理水平迈进。经过努力，协会与市林业局在职能、机构、人事和财产上完全脱钩，成功实现“自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”，以及“企业兴会、企业家办会”、“无现职国家机关工作人员兼职”的改革目标。同时，依据核准的《章程》，协会制定了详细的“会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会会议制度”，确定会长、副会长、秘书长的职责职权，明确决策主体、决策内容和决策程序，完善协会法人治理结构，使协会决策机制民主化、制度化、规范化。
（二）“做细”就是细化财务管理，使会费的每笔支出时刻致于会员的监督之下。协会制定了《合肥市苗木花卉协会财务管理制度》，严格规范财务管理和审批制度，聘请具有执业会计师资格人员担任会计工作，定期公布详细的资金收入和使用情况，增加透明度，自觉接受会员和社会监督。
（三）“做强”就是疏通制约协会发展的人才瓶颈，加快协会发展，真正实现把协会做强的目标。建立高素质的专职工作人员队伍，是做好协会工作的基础，协会采取社会公开招聘、竞争上岗、目标激励等多种形式，吸引高素质人才充实到协会网站管理等工作中来。创办《合肥花木》会刊，建成开通《安徽花木网》，不断创新服务载体，扩大服务平台。
二、以服务企业为重点，拓展协会职能
协会民间化改革后，企业担心政府主管部门关心、支持、指导力度减弱，协会权威性、公信力和地位降低，吸引力、凝聚力下降。我们认为，企业与行业协会之间的利益关系不是靠管理而是靠服务来维持的，必须按照市场化原则，不断提高自身素质，增强服务能力，切实履行为企业服务的宗旨，只有为会员办实事，提供有价值的服务，协会才有凝聚力。
（一）切实深化信息服务。
从协会成立开始，《合肥花木》会刊每月一期，协会会员人手一份，还交流到兄弟市和省、市有关部门。《合肥花木》安排有《消息》、《报道》、《政策》、《经验》、《技术》、《调查报告》、《论坛》、《规划》、《市场》、《行情》、《企业》等栏目。通过宣传有关政策法规和政府产业导向，报道市场供求信息，介绍新品种、新技术的最新动态，推介企业、产品，真正把《合肥花木》办成为苗木花卉生产经营企业、苗农花农、相关服务团体和政府之间连接的纽带。今年2月，协会挤出经费建成开通《安徽花木网》，该网是目前安徽省苗木花卉行业功能最全、影响最大的网络商务和咨询平台，为会员了解政府政策、获取市场信息、宣传企业产品、扩大交易发挥重要作用。
（二）定期开展会展服务。
协会参与举办每年一届的“中国合肥苗木花卉交易大会”，仅在2008中国合肥苗木花卉交易大会上，20多个省份1100家企业参展，交易额达5.03亿元。
每年春季，协会都主办兰花博览会，除兰花展览外，还邀请全国知名兰花专家作专题讲座，宣传兰文化，传播兰花知识。兰博会期间，还同时举办兰花题材书画展，邀请著名书法家、画家现场挥毫助兴。每年一届的兰博会已成为合肥市民的文化大餐，同时也扩大了兰花爱好者队伍，促进兰花销售。
（三）不断加强技术服务。
协会组织每年一届“中国·合肥苗木花卉产业发展论坛”，邀请全国知名专家、学者、企业家作专题报告。介绍苗木花卉行业和市场发展趋势、最新科技研究成果、先进经营理念等。
根据生产上存在的问题，协会编写了“梅花常见病虫害的识别与防治”、“切花月季新品种优质高效栽培技术”、“花坛花境盆栽草花的优质栽培技术”、“园林植物育苗新技术”等20多篇技术指导文章，满足苗农花农的需要。
协会经常组织会员开展对外合作交流。通过考察，了解先进地区行业发展状况，找到自己差距和下一步努力发展的方向，加强协会间和行业内企业的联系。组织“皖浙苗木经纪人座谈会”、“沪皖苗木产销对接会”等活动。上海园林行业协会、浙江省花协及浙江藤头园林、上海上房园林、江苏中山杉苗木基地等外地协会、企业也相继到合肥考察，与合肥企业进行交流、洽谈合作。
（四）大力推动品牌服务。
为树立典型、表彰先进，不断壮大苗木经纪人队伍，促进行业龙头企业发展，宣传、表彰、推介优秀企业和成绩突出的苗木经纪人。2006年开始，协会先后开展“合肥市苗木花卉明星企业”、“合肥市十大苗木经纪人”和“合肥市十佳苗圃”评选表彰活动，并挂牌表彰，编印画册推介，起到了较好的激励效果和社会反响。
在《中国绿色时报》、《中国花卉报》、《中国花卉园艺》等报刊上发表介绍合肥市苗木花卉产业发展、优秀苗木花卉企业和人物的文章50多篇，如《大潜山在呼唤——记残疾植绿人马志勤》、《魅力裕丰》、《前进中的亚新花木合作社》等，既宣传了合肥市苗木花卉产业，又推广了优秀企业和人物的先进经验、先进事迹。
三、以政府支持为依托，推动协会发展
民间化改革后，协会与政府脱钩，但决不能削弱与政府间的联系，而且必须更加重视搞好与政府之间的关系，逐步建立新型的相互支持、良性互动机制，这是协会发挥桥梁纽带作用的基础。
（一）行业调查统计需要较强的专业知识和企业人脉关系。协会自成立以来，主动承担行业发展状况调查统计和行业信息发布工作，为政府提供可靠的决策依据。2005年还争取到政府专项经费支持，对全市苗木花卉业进行了一次全面、系统清查，查清了行业发展的基数。
（二）协会主动开展行业调研，及时掌握行业动态和发展趋势，向政府提出政策建议。在调查研究的基础上，撰写了“合肥市苗木花卉生产规模与从业人员的成分结构分析”、“合肥市花卉业现状及发展思路”、“合肥市年宵花生产供应情况分析”、“发展花木业龙头企业是关键”、“合肥市农村林业合作经济组织发展状况的调查报告”、 “发展花木产业 完善城市生态体系建设”等30多篇文章，针对企业生产规模较小、技术落后、组织化程度低等问题，反映行业和会员诉求，为政府决策提供依据。
（三）协会参与制定了《合肥市加快现代农业发展若干政策》、《合肥市苗木花卉产业发展扶持办法》等政策，争取政府对行业发展的支持，利用政策导向，促进产业向规模化、标准化、设施化方向发展。协会积极宣传各级政府行业发展政策，调查了解政策实施情况以及会员诉求，并及时向政府有关部门反映。
（四）通过政府授权，协会主持制定《合肥市苗木花卉产业“十一五”发展规划》。协会还积极主动参与政府组织的各项行业活动，如每年一届的“中国合肥苗木花卉交易大会”，协会主动承担招商招展、组织会员参展、产业论坛、成果统计、社会反映收集、花事活动及评比等任务。通过协会执着努力，与政府相关部门之间关系更加密切稳定，以争取到政府有限的资源和大力的支持。
