推进改革创新 开创社会组织发展新局面
合肥市民政局
近年来，我市社会组织工作在市委、市政府的坚强领导下，在省厅的有力指导下，坚持改革创新，狠抓工作落实，社会组织工作呈现快速优质发展的良好态势。
一、出台一揽子政策，积极构建社会组织发展有效机制
我市注重加强社会组织发展顶层设计，从体制机制入手，大胆创新，推动社会组织健康有序发展。
（一）出台《关于进一步推动全市社会组织健康有序发展的实施意见》。为深入贯彻中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和省两办实施意见，去年6月，我市出台《关于进一步推动全市社会组织健康有序发展的实施意见》（合办发〔2018〕26号），为我市社会组织发展提供了强有力的政策保障。文件指出：大力培育发展社区社会组织，对新登记的城乡社区服务类社会组织，符合条件的由市财政给予2万元一次性开办补助；加强社会组织综合服务平台建设，对符合条件的机构，由市财政按照服务站10万元、服务中心20万元、社会组织孵化园50万元给予一次性补助，
（二）深度探索“五社联动”社区治理新机制。为切实提升基层社会治理水平，我市积极探索“五社联动”社区治理新机制，去年3月，出台了《合肥市“五社联动”实施意见》（合民〔2018〕81号），明确提出在基层党组织的引领下，依托社会服务平台，在社区自治组织的支持下，积极整合社会资源，由专业社工开展的项目化社区服务。去年，此项工作被列为市政府重点工作。
（三）形成城市基层党建和基层治理“1+8”政策体系。为加强新时代城市基层党建完善基层治理工作，我市研究形成了具有合肥特色的“1+8”政策体系，经市深改组审议通过，今年初以市委1号文件颁发。文件明确指出：要大力培育公益性、服务性、互助性社会组织；推进管理规范的社会组织承接政府转移职能和有关服务项目；积极探索“五社联动”模式，为社会组织发展提供了政策支持。
二、落实一系列项目，大力培植社会组织发展深厚沃土
（一）社会服务平台认定持续开展。为贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和改进社会服务工作的意见》精神，去年，在全市范围持续开展社会服务平台认定工作，共140家社会服务平台通过认定。从2014年至今，全市共建成1个呼叫中心，48个社会服务中心，356个社会服务站，兑现财政奖补资金4600余万元。
（二）公益创投项目精准发力。为切实提升社会服务水平，促进社会组织和社会公益发展，我市已连续实施了三届公益项目创投活动。去年共有20个公益项目获选，涉及社区治理、社工服务、公益慈善和文化服务四类。截止目前，全市累计投入资金6435余万元，其中市本级520万元，县区5915万元。
（三）“百强社区社会组织联合会”深度打造。根据合肥市“1+4”社会服务政策中的《合肥市加快培育发展社会组织暂行办法》要求，为进一步支持社区社会组织联合会发展，我市积极开展“全市百强社区社会组织联合会”评选活动，每年安排财政奖补资金100万元对百强社区社会组织联合会进行奖励。
三、打出一整套“组合拳”，切实织牢社会组织监管笼子
（一）坚持联打联治，严厉打击非法社会组织。会同市公安局制定打击整治非法社会组织专项行动方案，召开全市专项行动工作推进会。建立投诉举报、通报曝光等监管机制，加强常态监管。加强与公安部门的协调配合，挤压非法社会组织活动空间，严厉打击整治非法社会组织。截至去年底，我市收到相关举报4起，均已开展调查并依法处理。
（二）坚持标本兼治，深入开展校外培训机构专项治理。会同市教育局等部门，强化源头控制，加强日常监管，开展联合执法督查，规范校外培训机构办学行为。目前，县（市）区民政部门登记管理的校外培训机构共533家，均取得教育或人社部门前置许可。
（三）坚持源头治理，严格规范社会组织名称管理。我市严格落实名称管理规定，注重从源头把控，不打擦边球、不买人情账、不打关系牌，严格依法依规审核社会组织名称，切实管好增量。去年，我市新增的社会组织名称规范率达100%。
四、坚持党建引领，牢牢把握社会组织发展方向
（一）突出“三个同步”，党的领导与社会组织依法自治进一步统一。始终坚持社会组织登记审批与党组织同步设立，社会组织自身建设与党组织建设同步年检，社会组织评估与党建工作同步评估，切实加强社会组织党的领导。
（二）突出党建引领，社会组织党的组织和党的工作有效覆盖率进一步提升。按照“应建尽建”的工作思路，持续开展党的组织有效覆盖专项行动。目前，市本级社会组织共有120家建立党组织，比2017年上升46%。引导社会组织党组织深入开展“双比双争”活动，努力建设服务型党组织建设，党组织和党员的先进模范作用发挥明显。
（三）突出制度落实，社会组织党建工作督查指导力度进一步加大。坚持狠抓政策落实，将非公党建工作与社会组织管理工作同部署、同落实，社会组织党组织阵地建设全面加强。坚持一线走访调研指导，跟踪落实解决问题，社会组织党建工作水平不断提高。
五、树立“一盘棋”思想，充分发挥社会组织功能
（一）有效提供智力支撑。近年来，我市民办非企业单位发展速度很快，数量众多的民办科研机构和院所，在创新方面做出了很多的贡献，成为万众创新的有生力量。一批职业技能培训学校通过培训技能，让120余万人走上创新创业之路。
（二）大力促进经济发展。我市社会组织在推动市场经济发展方面发挥着重要作用。市龙虾协会近几年承办的中国合肥龙虾节，吸引200余万人次前来参加活动，拉动餐饮等相关行业产值60亿元。市餐饮烹饪行业协会承办的第六届中国合肥餐饮产业大会，拉动相关产值50亿元。据不完全统计，2018年，全市社会组织和社会服务机构直接、间接拉动或关联创造GDP总量超过5000亿元，占全市GDP总量的比重约为64%。
（三）积极投身公益事业。我市公益慈善类组织积极开展慈善救助等活动，促进了社会和谐稳定。合肥市慈善协会连续开展了“情暖万家”“慈善圆梦大学”等公益项目，去年，募捐款物金额7926.82万元，捐助款物金额7572.25万元；此外，每年各县（市）区慈善协会均拿出数百万元，开展社区服务、公益慈善和文化服务。
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦年度重点工作任务，积极推动社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的积极作用。