“今年正月十五我们放弃与家人团聚的机会，举办了失独家庭包饺子活动，这户上访户也参加了，他们非常感动，吃饭的时候说，以往这个时候，已经都在上访的路上了，今年我们居然在家里吃饺子，心里非常温暖。 ”日前，滁州市政协社会组织调研座谈会上，全椒正德社会服务中心社工感慨地说 “社会组织可以说是一剂良药，整合社会各种资源，开展各种活动和心理关怀，慢慢地消融一些失独家庭的悲伤情绪，我深切地感受到社会组织对社会稳定方面发挥着重要作用”。
“各类社会组织充分利用在本领域本行业的优势，在诸多领域做了大量的工作，弥补了公共服务的不足。比如2016年启动‘扶贫攻坚阳光行动’，三年来全市共有200余家社会组织参与扶贫攻坚，累计开展扶贫项目350多个，投入资金2000多万余元，受益对象超40000多人，社会组织已经成为脱贫攻坚领域的一支重要的帮扶力量”，滁州市民政局社会组织管理局董如宝局长介绍。
随着经济社会持续快速发展，社会组织如雨后春笋般快速增长。截至目前，滁州市已登记社会组织1602家，其中社会团体777家，民办非企业单位822家，基金会3家。涵盖行业协会、商会、学会、文体社团等种类，涉及教育、人社、卫生、社会服务等社会事业领域。社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面发挥着积极作用时，在完善自身建设、优化结构、提升服务能力等方面又有哪些瓶颈？ 5月中上旬，滁州市政协调研组带着问题走进社会组织服务中心、社区组织联合会，及部分县市区社会组织，现场与工作人员交谈，详细了解工作开展情况，并分别召开座谈，围绕社会组织参与基层社会治理的问题与困境，推进社会组织健康发展，构建社会治理新格局展开交流。
“对于社会组织，在认识上呈现“两头高，中间低”态势，即党委政府认识高，社会组织积极性高，但是部分业务主管部门思想认识存在偏差，对应承担的行业监管指导职责存在 “脱钩不想管”现象”，“资金来源单纯，缺乏成熟项目，又无品牌号召力，更无稳定的基金支持，经费紧张、筹资艰难成为公益性社会组织健康发展的制约瓶颈。 ”
“监管力量薄弱，无监管执法队伍，管理也仅仅依靠年检和每年少量的抽查进行，长期由行政审批代替行政执法，不能实现有效的监督管理。 ”
调研座谈会上，社会组织代表和相关部门你一言我一语热烈地互动交流。与会人员认为，随着社会的发展，社会组织在社会治理与社会服务方面越来越发挥着无可替代的作用，还有很大的潜力可挖。但是社会组织的蓬勃发展也对科学监管、健康发展提出了更高要求。
为此，调研组建议：进一步统一发展社会组织思想认识，把加强社会组织建设作为创新社会治理的重要抓手，列入党委政府工作的重要议事日程。强化宣传，传播普及公益理念，培育公众平等、互助、博爱、共享的社会公益意识，增强公益性社会组织的社会认知程度，在形成共识上聚合力；完善政府向社会组织转移职能和购买服务的政策，扩大购买服务范围和规模，建立政府购买目录动态管理机制和竞争择优机制。设立培育发展社会组织的专项资金，对优秀社会组织给予奖励，推动其做大做强，在优化发展环境强扶持；加强社会组织自身建设，完善内部管理制度和监督机制，促进社会组织的发展。加强工青妇等人民团体引领作用，促进社会组织自律管理和服务提升，在提质赋能上激活力；加强管理服务队伍建设，建立信用信息动态情况记录、社会评价、诚信管理制度，并将评估与政府职能转移和购买服务相结合，形成优胜劣汰的市场竞争机制和退出机制。逐步建立社会组织的信息披露制度，形成有效的社会监管和舆论监督机制，在规范管理上强监管。（张炳红）
来源：江淮时报