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芜湖市开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的经验做法

日期:2021-07-30 浏览:


 

芜湖市现有行业协会商会189家,占全市社会团体总数的14.3%,其中,市本级行业协会商会98家,占市本级社会团体总数的31.7%。近年来,我市坚决贯彻党中央国务院关于减税降费、优化营商环境决策部署,夯实行业协会商会规范管理基础,开展违规收费清理,做好培育发展服务,全市行业协会商会积极参与疫情防控、防汛救灾和脱贫攻坚,搭建政企合作桥梁、服务行业发展,助力“六稳六保”“双招双引”,为促进经济社会高质量发展做出了积极贡献。

一、夯实行业协会商会规范管理基础

一是着力加强党的建设。建立完善市委非工委统一领导,市社会组织综合党委、市工商联所属商会党委及部分属地党委分工负责的行业协会商会党建工作管理体制。搭建“一站两中心”(即市级社会组织党建工作指导站、市社会组织培育发展服务中心和市社会组织党群活动中心)支持平台,为全市社会组织开展党建活动提供场地保障,帮助协调解决在组织建设、活动开展、党员教育管理等方面存在的问题和困难,全面推进党的组织覆盖和工作覆盖。打造“红帆引航”活动品牌,每月20日常态化开展全市社会组织“主题党日”活动,活动由各社会组织自愿承办,进行党建知识学习、党建经验分享、形势政策解读,开展革命传统教育等。目前,市本级共有33家行业协会商会成立了党组织,党员178名。2021年以来新成立党支部3个,培养入党积极分子3人,转入组织关系7人,开展“主题党日”活动6次、参与150余人次。

二是全面完成脱钩改革。先后出台《芜湖市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、《芜湖市全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》,印发工作提示单,指导相关业务主管单位、行业协会商会做好脱钩改革工作。全市累计完成102家行业协会商会与行政机关脱钩,行业协会商会依法办会、自主办会意识明显增强,发展动力、服务能力显著提升,为在经济高质量发展中发挥独特优势和应有作用打下了坚实基础。

三是严格落实政策要求。督促指导行业协会商会按照《社会团体登记管理条例》和《关于进一步加强社会团体会费票据使用管理的通知》等政策法规要求,按程序规范制定会费收取标准,加强会费管理,严格执行《民间非营利组织会计制度》,及时向会员公开会费收支情况,接受会员的监督。结合年度检查、审计抽查,对行业协会商会收费情况进行监督,及时发现存在的问题,督促整改。

二、开展行业协会商会收费清理工作

一是认真安排部署。2020年以来,先后印发《关于开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》、《关于进一步规范行业协会商会收费工作的通知》及《关于在全市行业协会商会组织开展“我为企业减负担”专项行动的通知》,对规范收费相关工作进行安排部署,要求打破服务垄断。取消违法违规收费项目,降低收费标准,规范收费行为;强调严禁强制入会和强制收费,严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费,严禁通过评比达标表彰活动收费,严禁通过职业资格认定违规收费,严禁只收费不服务或多头重复收费。

二是全面组织自查。通过部门网站、微信公众号、电话、短信、QQ群、微信群等途径,全面通知行业协会商会组织开展收费情况自查工作,按要求限时上报自查报告并签署《规范收费承诺书》。市民政局结合法人任期审计对部分行业协会商会自查情况进行核实。部分县区根据需要开展实地核查,确保自查工作能扎实开展,不流于形式。

三是取得积极成效。行业协会商会收费清理规范及“我为企业减负担”专项行动以来,全市共有124家商协会按时报送收费情况自查报告,签署《规范收费承诺书》。市县两级共对42家行业协会商会收费自查情况进行了审计抽查和实地核查,发现21家商协会收费标准多于4个档次,及时督促整改。未发现违反“六个严禁”收费的情况。全市商协会共减免会员企业会费200余万元。

三、做好行业协会商会培育发展服务

一是积极落实直接登记。对申请成立行业协会商会的,实行直接登记,明确行业管理部门即可,不再要求有业务主管单位。同时加强对发起人及会员资格的审核,要求发起人必须为本行业有一定代表性和影响力的企业、会员必须为从事相关行业经营的企业,做到“放管并举”。 2020年以来,共直接登记行业协会商会21家。

二是积极推进重点培育。聚焦新一代信息技术、人工智能、新材料、节能环保、新能源汽车和智能网联汽车等十大新兴产业及我市重点发展产业链,积极配合行业管理部门(业务主管单位)优化相应行业协会商会设立和完善,鼓励外地特别是经济发达地区来芜投资企业在我市设立异地商会。2020年以来,登记注册了储运装备协会、半导体行业协会、农业机械行业协会及智能网联汽车协会等新兴产业相关商协会。

三是积极支持作用发挥。出台《关于赋能行业协会商会促进“双招双引”的十项举措》,探索“赋权”行业协会商会,推动相关部门通过购买服务、补贴、奖励等方式有序向行业协会商会转移职能。鼓励行业协会商会发挥“双招双引”联络站作用,联合专业招商机构,围绕十大新兴产业特别是全市重点产业链开展定向招商、专业招商。鼓励行业协会商会通过主办、联办、协办、争办等方式不断拓展会展形式,举办全国性、区域性、全省性创新创业大赛,发掘、培育、引进创新型人才和团队。推动相关部门将行业协会商会作为相关会议参会单位,推荐行业协会商会负责人参加“畅聊早餐会”等政企互动活动,开辟信息“直通车”,充分赋予行业协会商会知情权、发言权,支持行业协会商会反映企业诉求和行业共性问题。

虽然我市在规范行业协会商会收费、促进行业协会商会发展方面取得了一定成效,但和长三角地区相比还有很大差距。一是部分商协会规范管意识不强,二是部分商协会服务能力不足,三是部分商协会作用发挥不够。

下一步,芜湖市将从三个方面做好相关工作。一是持续规范行业协会商会收费行为。深入推动全市行业协会商会遵法守法“承诺全覆盖”行动和“我为企业减负担”行动深入开展,引导商协会自觉主动减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费,切实减轻企业负担。积极开展乱收费专项清理整治工作,为减轻市场主体负担、优化营商环境。二是引导商协会提升服务能力。继续加强党建工作,通过党建引领发展。举办商协会负责人培训、组织互访交流,拓展负责人视野、提升政策法规水平和管理服务能力。三是支持商协会更好发挥作用。拓宽商协会参与经济治理渠道,搭建政企沟通桥梁,反映行业诉求;鼓励行业协会商会参与起草或制订涉及行业发展的地方性法规、政府规章或规范性文件、行业标准、发展规划,推动行业发展;鼓励行业协会商会积极对接沪苏浙商协会,主动融入长三角一体化,积极助力“双招双引”。