褚平：加强商会组织建设 让“内行管内行”
全国政协23日下午在京召开双周协商座谈会，就“加快转变政府职能，增强政府公信力”问题提出意见和建议。全国政协委员、经济委员会副主任，全国工商联原副主席褚平在座谈会上发言。
行业商(协)会作为介于政府与企业间的经济类社会组织，在我国政府职能转变进程中，承接政府职能转移、参与社会管理，一是有利于政府改进对企业的服务和管理。二是有利于规范市场经济秩序，通过“内行管内行”，显现对企业更具体、更细致、更有针对性的管理。三是有利于提高行业组织发展水平。
结合承接政府职能转移的要求和行业商(协)会组织建设的现状，褚平建议：
一、加快商会立法步伐。建议加快制定出台《商会法》，明确行业商(协)会组织的法律地位、职能作用、权利义务、行业规范、监督管理等，规范行业商(协)会运作。
二、适度引进竞争机制。积极推进“一业多会”，保证各类社会组织权利公平、机会公平、规则公平。防止社会组织垄断运作、违规运作，使企业增加新的社会性负担。
三、完善配套政策体系。一是建立政府购买服务机制。二是建立参政议政机制。三是强化监督机制。各级政府简政放权中必须坚持“放管结合”。政府职能要“转得出”，社会组织要“接得住”，政府还要“管得好”。要建立行业商(协)会等的评估制度。用政府监管和市场法则的“两只手”，提升行业商(协)会组织公信力。
四、加强商(协)会组织建设。登记主管部门和业务主管部门应加强对行业商(协)会组织的规范管理工作，健全制度和以章程为核心的，权责明确的法人治理结构;积极推行会长(理事长)兼任法定代表人制度;加强对商(协)会秘书长业务培训，推行秘书长持证上岗制度;培育职业化的行业商(协)会专职工作人员队伍，提高行业商(协)会的组织建设水平和人才队伍的综合素质，保证政府职能转移的有效承接。
来源：人民政协报