邱镇尧：职能交给社会组织 须防“第二政府”
光明新区提出全面深化改革进一步完善功能区体制机制的实施方案，其中提到要将一部分政府职能交给市场主体和社会组织，使政府工作人员从一线人员转变成二线的标准制定员与监督员。(
取消或者转移部分政府职能，让企业和群众在市场拼搏中赢得更多机会，值得拍手叫好。但需警惕的是，政府部门转移的审批减免收费，不能让社会组织来取代。通过多轮的行政审批改革，保留下来的行政审批会越来越少，企业和群众意见最大的，是原属政府审批和服务的项目，转移到社会组织后，审批时间不是变短而是拖长了，收费不但没减轻反而加重了，出现新的办事难，一些社会组织实际成了阻碍发展的“第二政府”。往往一番折腾下来，所花时间和费用比改革前还要多，还不如政府包起来。
有企业抱怨说，去找协会办事时，说需要第三方资质的评估。但具备第三方评估资质的机构不多且有垄断性，评估一次要花几万甚至十几万，如果要加快，费用就更多。其实，这些审批服务政府部门是可以免费代办的。还不时有协会拿着某些部门要求“达标”“检查”“培训”之类的文件当令箭，威逼企业参加某个升级活动，否则检查时就过不了关。所谓的达标培训，不过是交钱就通过而已，收费从几千到几万。最无奈的是，是否达标全凭监管部门说了算，提出反对意见再科学也没用。
借审批收费或吃拿卡要，是一些部门权力寻租的习惯。法规禁止政府部门去收费，就将职责范围内的事务交由社会团体办理，最终实现收费目的。本来简政放权、减免收费是大好事，但好经被念歪，企业和群众整体上并没享受到多少好处。
管住社会组织吃卡拿要和乱收费之手，首先要在源头上压缩可以牟利的灰色空间。政府应统一出台规定，部门对企业的监管，或者协助企业生产经营升级，一律要提供免费服务，一律不准通过协会向企业收费。确实要收费的，由部门或中介组织向政府申请，经核准后支付，企业不用交任何服务费。当没有油水可捞时，谁还会去频繁检查是否“达标”？谁还能上门索取到费用？
（南方都市报