创新治理机制 推进社会治理现代化
创新社会治理体制必须激发社会组织活力，夯实社区治理这一社会治理的基石，才能增强社会凝聚力，形成强大社会力量，与会学者在
该论坛由北京师范大学中国社会管理研究院、中共北京市委社会工作委员会、中国社会科学院社会学研究所、中国社会工作协会、清华大学社会科学学院联合举办。第十一届全国政协副主席李金华，中国社会科学院院长王伟光、副院长李培林等出席论坛。
遵循社会发展规律改进社会治理方式
社会治理旨在针对国家治理中的社会问题，发挥多元治理主体的作用，保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展。“将‘社会管理’改为‘社会治理’，标志着由传统社会体制向适应时代发展要求的现代社会体制转变，通过深化体制改革和管理创新逐步实现国家的社会治理现代化。”北京师范大学中国社会管理研究院院长魏礼群说。
“创新社会治理体制，改进社会治理方式，必须遵循现代社会发展的特点和规律。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹表示，改进社会治理方式，必须理顺政府诚信与社会诚信之间的关系。政府首先要带头讲诚信，政府公共价值是社会公德的基础，也是社会治理的价值基础，仅仅依靠法律不足以约束人们的行为、形成良好和谐的社会氛围。
魏礼群表示，创新社会治理体制需要从多方面着力，特别应当把握好政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治五个关键环节。政府善治，就是要创新政府治理方式，发挥政府主导作用；合作共治，就是要激发社会组织活力，发挥社会组织的桥梁作用；基层自治，就是要重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用；社会法治，就是要推行法治社会建设，发挥法治的保障作用；全民德治，就是要加强思想道德建设，发挥社会主义核心价值观的引领作用。
“创新社会治理体制，推进国家社会治理现代化，是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。”魏礼群表示，实现这个超大规模战略工程，需要牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度这个根本要求，始终坚持社会治理创新正确方向；需要不断解放思想、与时俱进、求真务实，坚决破除各种不合时宜的旧观念、旧思想的束缚；需要坚持顶层设计和基层探索相结合，既要从战略上谋划社会治理现代化，又要及时总结推广地方社会治理创新的经验；需要坚持立足中国基本国情，高度重视继承我国传统社会治理优秀文明成果，同时又要顺应世界发展潮流，善于学习借鉴人类治理社会文明一切优秀成果；需要坚持统筹推进全面改革，加强社会治理体制改革与其他各方面改革的配合性、系统性、协调性，以利于全面深化改革的顺利推进。
激发社会组织活力形成强大社会力量
“要把社会组织治理现代化摆在重要位置。”丁元竹提出，创新社会治理体制，不仅要协调政府内部各部门之间的关系，还要协调政府与社会的关系。尽管政府在公共事务中发挥重要作用，但它仅仅是公共事务决策中的角色之一。问题越复杂，政府越需要与其他社会部门合作。
清华大学公共管理学院教授王名表示，建设现代社会组织体制需要从新公益、新体制、新社会三个层面入手，新公益是超越现代慈善的新动向、新趋势，新体制是从社会管理走向多元共治的体制改革，新社会是现代社会组织体制所展示的未来图景。
“社会组织在社会建设中发挥着越来越重要的作用。加快社会组织培育与监管立法，是推进我国社会治理体制创新的内在要求。”北京物资学院劳动科学与法律学院法学教研室副主任吴长军说，发挥社会组织在和谐社会建设中的重要作用，必须完善社会组织立法，坚持培育发展与监督管理并举，形成“法律规范、分工有序、管理有效、培育得当”的多元化社会组织治理体系。社会组织立法必须坚持社会本位，坚持培育与监管并重原则，创新社会治理体制，完善社会组织治理结构，加快形成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制；保障实现政府的行政职能与社会的自我管理职能分离，行政权力与自治权利分离，以促进社会组织健康发展。
创新社区治理机制夯实社会治理基石
“社区治理是社会治理的基石和主要抓手。”清华大学社会科学学院院长李强表示，社区治理的首要任务，是培育以地域为基础的真实的生活共同体，塑造社区文化与社区认同，让老百姓积极参与社区建设。中国社会科学院社会学研究所研究员王春光认为，当前我国社区规模扩大了，类型增多了，然而人际关系却疏远了，服务也单一了，尤其是一些农村行政村更是出现了官僚化现象。社区没有成为人们所需要的共同体，没有成为基层社会治理的有效载体。因此，创新社区治理机制，夯实社会治理基石，成为当前一项重大而紧迫的任务。
“要改变社区建设轻视社区价值和人际关系建设的现状，逐步把社区建设的重心转移到营造社区共同体上来。”丁元竹表示，要充分认识到现代经济对社区共同体的影响，在便利服务圈建设和大规模商场建设之间找到合理平衡。要通过各种措施，促使开发商参与社区建设，承担社会责任，关注公共利益，提供公共服务。公共利益的实现必须通过公共参与，尤其是业主的积极参与来实现，要建立和完善业主参与的社会体制机制。在创造公共参与和协商民主平台、完善政府购买公共服务的体制机制等方面，政府承担着重要责任。
“搞好社区治理，是社会治理现代化的基础性工程。民众对社区的需求是存在的，关键在于社区建设是否满足民众需求，是否让民众积极参与。”王春光表示，从社区建设实践可以看到，基层政府逐渐认识到实现社区自治的重要性，从而开始确立政府与社区的平等关系，并在改革体制机制和政策上进行了一些有益探索。以社区为平台，引进社会工作和社会服务，培育社会组织，增强社区主体性能力，加强社区建设，可以化解很多社会问题。因此，政府要转变观念，改进社会治理方式，创新社会治理体制，进一步树立起与社会平等合作的治理理念。
来源：中国社会科学网