委员建言虚拟社会管理：让虚拟社会绽放文明之花
如今，网络成了人们工作、生活中的得力助手，也成为改进政府工作、改变干部作风的重要学习教育阵地，成为群众行使知情权、监督权、利益保障权的重要场所，更成为各级政府促进经济社会发展、改善人民生活重要的信息渠道，我国各项事业取得巨大进步与互联网媒体的发展密不可分。
与此同时，网络社会的虚拟性、开放性等特点，也使得通过网络违法犯罪变得更为容易，成本更为低廉。网络与信息安全已从一个经济文化问题上升为事关国家政治稳定、社会安全的全局性问题，人类在感受着虚拟社会的美好、奇妙、绚烂的同时，更期盼着它的和谐、文明、健康。因此，提高“虚拟社会”的管理水平显得尤为重要。
网络情绪宜疏不宜堵
“网络真的是一把双刃剑，一方面它是社会的减压阀，因为可以让人有地方发泄；另一方面又满是风险，因为有集聚效应，容易形成突发事件。”从事新媒体业务的王女士，每天最头疼的事情就是，面对网络上铺天盖地的各种信息，如何去伪存真、去粗取精？
致公党中央认为，政府上网是政府参与网络舆论、提升回应力的最好形式，建议培养一批高素质的一线网络评论人才，对于社会热点问题和敏感话题，及时发出正面的、有说服力的声音，占领舆论制高点。
“加强和创新网络管理，千万不要忽视社会组织的作用。尤其是法律专业人士组成的社团更能发挥重要作用。”近年来比较关注社会组织相关问题的全国政协委员、中国政法大学法学教育研究与评估中心主任曹义孙呼吁。在调研中，他发现，法律专业人士普遍习惯使用网络工具，且由于长期法治训练，相对较理性。而且他们可以更敏锐地发现其他个人、组织的主张、需求，促使他们在法律框架内解决矛盾。
我国改革发展正进入“深水区”，国际国内社会矛盾日益复杂。全国政协常委、广东省江门市副市长李崴认为，如果在解决这些社会矛盾的时候，还是习惯用堵塞禁止的手段，结果就容易导致小矛盾集中成为大矛盾，甚至转变为恶性矛盾。为此，他建议，在社会管理中崇尚沟通疏导，平等、公平、正义是现代核心价值观，是虚拟社会管理的底线。
如何发力管理不“微薄”？
“作为新兴互联网应用之一的微博，已经逐步成为社会公共舆论、企业品牌推广、信息传播分享、网友交流互动的重要平台，对我国经济和社会的发展产生着重大影响。但是作为一种新兴的网络交流和信息传播工具和平台，微博在发展过程中也呈现出一些问题。”全国政协委员、湖南省社会主义学院副院长胡旭晟说。
胡旭晟注意到，由于网络立法整体进程的滞后，微博作为网络发展的新生事物，支持它发展的具体法律规范还很不完善。他建议全国人大及国家有关部门对网络立法进行深入调研和论证。同时，在立法过程中，要力求做到加强网络主体权利保护、做好统筹协调、广泛征求民意。
此外，胡旭晟还建议，要完善监管制度，充实监管力量。一方面要尽快强制建立全国统一的网络新闻信息把关制度，对网络新闻、论坛、博客、微博等各种业务进行把关，并通过定期进行检查、举报等措施对其执行情况进行摸底，给予相应奖惩。另一方面可探索建立以“谁建设微博发布平台谁把关”为原则的平台负责制，并以这种平台负责制为基础建立相应的责任追究制度。
上海大学社会学系教授邓伟志认为，微博的蝴蝶效应也有三部曲：“一鼓作气”、“再而衰”、“三而竭”。一般24至36小时进入高峰，平均16.8天进入尾声。官员要提高承受力，要懂得“蝉噪林愈静，鸟鸣山更幽”的道理，要警惕“精神懈怠的危险”，不要把网民的“仇腐”诬为“仇官”。
“守法未必高尚，有德才是崇高。”邓伟志说，道德是自净，是内化，是自觉。网德可以随着道德水准的提升而不断提升。网德的约束力虽不如网法那样具有强制性，但是有长效。网德的功能是全覆盖，因此，应该充分发动网民讨论网德建设，以德治网。
“虚拟社会还少不了群众组织。”邓伟志认为，虚拟社会里的群众组织肯定不同于现实社会里的群众组织，但是，虚拟社会里的群众组织说不定会对改进和壮大现实社会里的群众组织有借鉴和推动作用，对克服现实社会里的群众组织的行政化、盈利化、官僚化倾向有启迪的作用。网络组织需要人才，要把优秀人才留给网络组织。
建立多元治理模式
“虚拟社会管理是社会管理的一项重要工作，需要与其他社会管理工作同等看待，统筹规划。”今年两会上，全国政协委员尚红带来一份《关于加强网络虚拟社会管理的提案》为和谐虚拟社会建言。她认为，网络虚拟社会管理是一项综合工程，不能只靠个别业务部门，应将政府各部门社会管理职能向网络延伸。各级领导干部急需摆脱“网盲”状态，克服网络恐惧，学会进行网络社会管理和运用网络进行社会管理两项重要本领。各部门均应加强虚拟社会管理培训，建立网络新闻发言人制度，建立起涉及本领域的网络信息公开、舆情搜索、突发事件应对等工作流程。在管理主体明确的前提下，应实现法律规范、政府指导、企业自律、网络社群自治的多元治理模式，建立健全信息发布、信息安全、网络市场管理、打击网络违法犯罪等机制，最终建立起网络虚拟社会管理的长效机制。
虚拟社会映射并放大着现实社会，而现实社会衍生并滋养着虚拟社会。它们纵横交织，互助共生。只有做到扎实管理，才能使虚拟社会有效助力于现实社会，现实社会正确引导虚拟社会，真正实现两者共赢。（江迪）
来源：人民政协报
编辑：韩宝实