国家民间组织管理局廖鸿提出对社会组织要树立
“三个离不开”、“三个区分开”、“三个联动”的观点
廖鸿说，社会组织是市场经济发展的产物，是现代社会的重要组成部分，是社会治理的重要主体之一。市场经济条件下，维护市场经济秩序、促进经济转型升级、参与国际市场竞争，除了需要政府发挥宏观调控和市场监管职能外，离不开行业协会商会发挥服务企业发展、反映行业诉求、开展行业自律、应对国际贸易争端等作用。满足人民群众在教育、文化、卫生、科研、养老等众多领域的多样化公共服务需求，除了需要政府提供基本公共服务外，离不开民办学校、医院、养老院等提供多样化的公共服务。有效预防和化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，除了建立政府主导的维权体系外，离不开社会组织发挥“微血管”、“调节器”、“减压阀”的作用。
廖鸿说，要全面正确认识社会组织，把合法登记的社会组织与未经登记的草根组织中少数具有危害性的组织区分开来，把合法登记的社会组织与少数从事非法活动的境外非政府组织区分开来，把合法登记、遵纪守法的社会组织与少数虽经登记但违法违纪的社会组织区分开来。坚持一手积极引导发展、一手严格依法管理的原则，将社会组织培育成为党领导下、协助政府创新社会治理的重要主体。
廖鸿强调，更好发挥社会组织在社会治理中的作用，需要通盘考虑，在改革中做到“三个联动”。一是深化行政体制改革。推进政府职能转变，将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，通过政府转移职能和购买服务等方式，为社会组织发挥作用创造条件。二是深化事业单位改革。把事业单位改革置于整个公共服务体系建设框架下统筹安排，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，公平对待社会组织提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务。三是深化社会组织改革。实行四类社会组织直接向民政部门依法申请登记，探索一业多会。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。建立健全统一登记、依法监管的社会组织管理体制，完善第三方社会评估机制。推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。