张亚平在全省民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动动员大会上的讲话
（2013年6月18日）
同志们：
开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动是民政部的统一部署，为了推动活动在我省全面启动、深入展开、取得实效，今天我们在这里召开全省民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动动员大会，下面我讲三点意见。
一、统一思想，深刻领会，充分认识活动的重要意义
近年来，在省委省政府的正确领导和各有关部门的支持配合下，我省社会组织数量快速增长，质量明显提升，有力推进了全省经济社会的协调发展。截止2012年年底，我省民办非企业单位达8076家，从业人员10万余人，总资产达281.92亿元，服务社会总支出近98亿元。各类民办非企业单位不断强化责任意识，完善运作机制，增强自身实力，加强队伍建设，服务能力逐步增强，服务质量逐步提高，在促进社会福利和公益事业、繁荣科技文化教育卫生事业、推动经济社会发展等方面发挥了积极作用。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我省民办非企业单位目前还处于发展、建设的初级阶段，很多单位规模较小、管理粗放、能力不强，服务特色和竞争优势不明显，服务社会的作用还没有得到充分发挥。个别单位不能正常开展工作，不能按时按规定换届，内部治理机制和管理制度不健全，没有执行民间非营利财务制度，甚至财务管理混乱、财务开支不进账反映、重大活动不报告等等。极少数单位受利益驱动的影响，不遵守法律法规，不按章程规定和业务范围开展活动，挪用、抽逃资金，不按规定参加年检，欺骗登记机关和业务主管单位；个别单位涂改“法人证书”内容，企图捞取非法利益。一些单位社会责任不强，公益色彩淡薄，政社不分、主体不清、职责不明，依附性较大。这些问题和现象削弱了社会组织的公信力，损害了全省社会组织的整体形象。
品牌体现单位的内涵和特色，是单位的信誉和无形资产。开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动必须统一思想、深刻领会，要充分认识其重要意义。主要体现在以下方面：一是贯彻落实党的十八大和十八届二中全会的精神。民办非企业单位是构建现代社会组织体制的重要组成部分，是承接行政体制改革中社会服务功能的重要载体，开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动，可以进一步提升民办非企业单位管理和服务水平，进一步改善社会组织发展环境，为落实中央关于公平对待社会力量提供公共服务的相关政策奠定基础。二是增强民办非企业单位的社会责任。民办非企业单位是社会公益组织，要发挥专业优势，结合人民群众的社会服务需求，积极履行社会责任，为城乡基层社区、社会弱势群体提供形式多样、内容丰富、减免收费的公益服务，真情服务社会，展示组织品牌，提升公益形象。三是加强民办非企业单位的能力建设。完善以章程为核心的内部治理机制，落实民主决策制度、信息公开制度，创新服务模式，增强服务的规范化、精细化、标准化，做到服务有特色、竞争有优势，真正发挥民办非企业单位在承接政府职能转移、提供社会公共服务等方面的积极作用。
二、明确目标，突出重点，切实推进活动的有效开展
这次活动的总体目标是初步建立与经济社会发展相适应，结构合理、功能完善、作用明显的民办非企业单位组织体系；形成有利于社会力量兴办社会事业的制度环境和管理服务体系；培育一批符合现代社会组织体制要求的组织完善、管理科学、诚信自律、品牌良好的民办非企业单位；民办非企业单位服务社会能力显著增强，公益性更加凸显，成为提供社会公益服务、满足人民群众多元化服务需求的重要力量。
为扎实推进活动的开展，实现活动的预期目标，我们要在活动中重点抓好以下工作。一是要在优化发展环境上下功夫，切实加大培育扶持力度。全省各级登记管理机关、行业主管部门及相关职能部门要认真落实中央关于公平对待社会力量提供公共服务的要求，进一步优化民办非企业单位发展环境，破解制度性障碍。要认真贯彻落实最近省委、省政府两办印发的《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》，积极出台、落实购买服务、税收减免、票据使用、人事保障等配套政策，完善平等准入、公平竞争的政策环境。二是要在加强品牌塑造上下功夫，切实增强服务社会的能力。民办非企业单位要树立品牌意识，完善组织发展规划和品牌塑造计划，加强品牌的宣传推广，提高品牌辨识度和社会知晓度，强化品牌保护工作。要通过品牌塑造计划的实施，进一步提升民办非企业单位文化建设、人力资源建设、服务能力建设的水平，增强服务社会的能力。三是要在服务社会上下功夫，积极履行社会责任。民办非企业单位是从事各类非营利性社会服务活动的社会组织，主要分布在教育、科技、文化、卫生、民政、劳动、体育、司法、环保等社会事业领域，在为人民群众提供各类专业性服务中应发挥积极作用。民办非企业单位的性质、宗旨集中反映在服务社会的过程中，要结合自身条件，主动开展社会公益活动，积极履行社会责任。
三、加强领导，常抓不懈，形成促进民办非企业单位建设发展的长效机制
这次活动能否达到预期效果，关键在领导。各民办非企业单位的领导特别是主要领导，要切实把开展好这项活动纳入重要议事日程。要明确责任分工，细化实施方案，周密安排部署。要认真研究制定本单位近五年的活动规划，做到常抓不懈，不断总结提高，通过这次活动形成抓品牌建设、促单位发展的长效机制。要加强宣传报道，营造良好的舆论氛围，扩大这次活动的社会影响，形成扶持、促进民办非企业单位发展的正能量。
塑造品牌和服务社会活动是民办非企业单位提升能力、增强活力、健康发展的一项长期的工作任务，各级登记管理机构要加强与有关部门的联系，密切协作，要形成促进民办非企业单位健康发展的合力。各级登记管理机构要切实加强对这次活动的指导，及时发现典型，总结经验，创新管理，提高对民办非企业单位发展与管理规律的认识，探索民办非企业单位管理服务的长效机制。要结合日常管理服务工作推进这次活动的深入持久开展，积极引导民办非企业单位参加规范化建设评估工作，以评促建，推动民办非企业单位上等级、成规模、有特色、出品牌。要结合年度检查工作，把这次活动纳入年度检查的内容，作为下达年检结论的依据之一，对开展活动不及时、效果不明显的列为整改项目，督促其按规定要求抓好落实。
同志们，开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动是贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神的重要举措，是民办非企业单位建设发展的重要任务，是登记管理机关和行业主管部门义不容辞的责任。各部门各单位要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，从全省改革稳定发展的大局出发，以坚定的决心、有力的措施、扎实的工作，推进全省民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动扎实有效开展。
谢谢大家。
