学习贯彻三中全会精神 努力激发社会组织活力
安徽省民间组织管理局 贾宝明
2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央全面深化改革的若干重大问题的决定》，是一份集中了全党和各方面智慧的新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》指出：“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。“ 建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织”。“ 鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业”。“ 构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道”。“ 鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”。“ 鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目”。“ 强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。“ 完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”。 《决定》要求：“ 激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。”。《决定》强调：“加强社会组织民主机制建设”，“ 完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定”。 《决定》全文共十三处提及“社会组织”， 充分体现了党中央对社会组织建设与发展的高度重视。
为了实现党的十八大关于“要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的目标和党的十八届二中全会关于“改革社会组织管理制度”的精神， 2013年5月6日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》（皖办发〔2013〕9号），这是党的十八大之后在全国范围内最先出台的一份关于社会组织管理制度改革的文件，充分体现了我省贯彻落实党的十八大精神的自觉性、主动性和积极性。为了推进9号文件的贯彻落实，10月28日，省社会组织管理工作领导小组又印发了《关于加强和创新社会组织建设与管理任务分解的通知》（皖社管组字〔2013〕13号）。十八届三中全会进一步明确了社会组织建设与改革的方向和要求，我们一定紧密结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入推进9号文件的落实，切实规范社会组织管理，完善社会组织培育扶持政策，不断提升社会组织服务能力，努力激发社会组织活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，更加充分发挥社会组织在建设美好安徽中的积极作用。
