沐浴着改革的春风,淮北正处于经济社会发展全面 转入科学发展轨道的关键时期。在今后的一个时期内,全市社会组织登记管理机关必须按照国家民管局“政策推进年”的总体思路:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,以分类指导为出发点,以登记制度改革为突破口,以扶持发展为主旋律,以社会组织能力建设为基础,解放思想、事实求是,建立发展、建设、服务、监管四位一体的工作体系,充分发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用。
——践行一种观念,以科学发展观推动民管工作长远发展。
用科学发展观武装头脑,继续坚定不移地解放思想、改革创新,特别是各级领导干部要更注重加强学习,不断从各种不符合科学发展要求的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来,切实提高领导科学发展、开创民管事业新局面的本领。用科学发展观引领方向,对影响和制约科学发展的突出矛盾进行“会诊”、寻找对策、明确方向。领导干部着重提高把握规律、科学决策的水平,使各项决策措施更加贴近基层组织的需求;领导机关要进一步提升维护稳定、促进和谐的能力。用科学发展观指导实践,在新的挑战和考验期,把维护社会稳定,促进社会和谐放在民管工作的突出位置,统筹国内国际两个大局,加强战略研究,讲究政策策略,提高监管艺术;在社会建设和社会管理的探索期,牢固树立管理就是服务的理念,在管理中体现服务,在服务中实施管理,提升管理水平。
——扭住一个载体,大力推进信息化建设。
围绕国家民管局“政策推进年”的总体目标要求,以社会组织管理“信息系统工程”建设契机,继续加强硬件建设;注重优化和增强原有系统,拉动信息资源整合,积极做好社会组织登记管理系统的使用和推广,推动基层信息化建设和数据交换;以信息化推动民管工作决策科学化、指挥扁平化、登记精确化、监管常态化和队伍正规化,逐步实现民管工作由传统粗放型向集约高效型、精细化转变。在推进步骤上,采取市级管理机关先行一步,县(区)级管理机关紧跟一步,整体发展全面进步的发展战略。
——突出一个重点,切实加强民管执法规范化建设。
在执法思想中体现规范化,依照民政部《关于进一步加强社会组织执法监察工作的意见》,把深化社会主义法治理念教育作为加强民管队伍建设、提高执法监察能力的重要途径,使社会主义法治理念教育深入人心。在执法监察制度中体现规范化,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,进一步加强执法工作培训,完善执法机制,探索形成社会组织突发事件预警体系和快速反应机制,提高处置突发事件的能力。在执法作风中体现规范化,围绕执法方式、执法态度和执法艺术三个重点环节,在改进执法作风上下功夫,执法方式要体现依法、严格、公平和正义,执法态度要讲究言行文明、举止得当,执法艺术要把握不同领域的执法特点有差别的实施,确保在执法监察活动中实现严格管理社会与热情服务群众的有机结合。
——夯实一个支撑,着力构建社会和谐关系。
把强化为民宗旨观念作为和谐社会关系建设的核心,不断深化民管人员全心全意为人民服务的宗旨教育,教育引导民管人员主动站在群众的立场上思考和判断问题,真正了解并积极回应人民群众对民管工作的期待要求,发挥民智,珍惜民力,不断提高为群众排忧解难的本领和能力,打牢构建和谐社会关系的群众基础;加大对民管工作的宣传力度,提高沟通群众的能力,着力提升民管工作的知名度和影响力;加强舆论引导工作,营造一种有利于民管工作、有利于社会和谐稳定的良好环境。
——健全一套机制,确保几项重大工作强力有序推进。
要建立健全领导责任机制和目标管理机制,对社区民间组织建设、行业协会自律建设、民办非企业单位登记改革或试点、执法规范化建设建设、社会组织评估体系建设、信息化建设、惩治和预防社会组织腐败体系建设等事关民管事业长远发展的重大问题,市(县)两级都要在新的一年里抓紧研究制定方案,实现目标管理。建立健全考核督察机制,对“四项建设”的推进和落实情况,市民政局将纳入对所属组织的工作考核。为促进经济社会平稳较快发展做出应有的贡献。
淮北市民管局 朱世凯