上海市延吉新村街道培育社会组织形成“公益生态圈”
最终受益的是居民 “接地气”让小区公益“活起来”
每次踏入杨浦区延吉新村街道第三睦邻中心，看着热热闹闹的景象，管理这个睦邻中心的延泽社工师事务所的陆晴心情格外好：约1000多平方米的两层楼，影视厅、乒乓房、宝宝游乐室、计算机室、阅览室……每天从9时到17时，天天人气“爆棚”，来这里的老阿姨老伯伯也都笑口常开。
4年前，延吉新村街道采取租赁、收购、共享等多种模式，先后投资1000多万元，建成总面积达5000平方米的四个睦邻中心，而后出人意料地将睦邻中心都托给了社会组织来当“管家”。现在，各家睦邻中心活动项目各有异同，都是根据居民需求来下“菜单”：延吉七村周边外来务工者较多，睦邻中心就设立了“候鸟俱乐部”，有的块区老人、病人就医困难，睦邻中心就建了服务热线，可全天候安排陪护、就医、取药。有的睦邻中心年接待居民达10万人次。
几年下来，不仅这几家睦邻中心运转红火，入驻小区的社会组织也越来越多。在街道孵化基地支持下，各类社会组织逐渐形成“公益生态圈”。“在这个生态圈里，小区需求就好比是阳光水分、街道提供支持是给予生长空间和养分，而社会组织间相互学习、合作衍生新项目，就让大家共生共荣，而最终受益的就是居民。”延吉街道党工委书记邱红说。
小区公益已不是新鲜事，在沪上可谓随处可见。但小区公益要让居民“买账”，却是入驻小区的社会组织面临的第一道坎。延吉街道对近年来购买社会组织服务的考评结果也显示，大部分社会组织仍处在发展培育阶段，难以完全融入小区，有能力、有经验、“接地气”的专业机构较少，部分社会组织的服务质量与效果距离居民的需求与期待还有差距。“初出茅庐时总有些雄心壮志，总希望能成就些高远目标，但到了小区里调查需求，发现‘柴米油盐’才是老百姓关心的。”几年下来，一直坚持做小区公益的社工都说，小区需求量最大的还是“助老”、“助残”等与居民生活息息相关的事，最希望社会机构供给“接地气”的服务。
参与睦邻中心管理的新途小区健康促进社刚接手没多久，就发现给孩子们玩的“成长空间站”没什么人气。余慧颖等去小区调查后发现，问题一堆。“里面大多是毛绒玩具，容易积灰、有?虫”，“皮球什么的，定期清洗了没”，“少了点大人孩子能一起玩的活动”，妈妈们七嘴八舌提意见。从这些家长口中，社工们明白了：卫生是家长最看重的，其次是设施更新和亲子间互动。于是，社工和妈妈们一起设计了“成长点滴计划”、“圣诞挑战赛”等活动，家长们还自发成立了妈妈俱乐部，自告奋勇充当志愿者，“成长空间站”一下子活跃起来。
在这个“公益生态圈”中，延吉小区服务中心起着重要作用。中心里面设立了社会组织孵化基地，通过项目和实训孵化方式，培育专注于社会服务的社会组织。海星之家社工师事务所、延吉文化体育俱乐部就是在这里孵化的。不仅如此，区域内的“阳光之家”、“居家养老服务社”、老年协会等原本由政府指导的社会组织，也委托给专业社会组织“增能”去了。接受委托的知行社工师事务所徐平说，他们手把手教老志愿者们怎么编规划、定流程、做标书等，也教开展活动的注意事项，甚至小区里的草根组织，也都会找他们出谋划策。
去年，延吉新村街道共购买社会组织公共服务13个项目，政府购买服务项目金额接近300万元。各类区域外的社会组织项目、企业资本也源源不断汇聚到延吉。延吉新村街道副主任徐佳说，延吉这个“公益生态圈”的自我更新和维持平衡发展的能力正在增强。“一度，我们也面临社工流失的问题，经常项目跟进到一半，负责人就换了。现在逐渐稳定下来了，有的机构越做越得心应手，这也是一个适者生存的过程。”
“不过，从长远看，公益服务项目的定价机制仍需完善。”徐佳说，首先是专职社工的薪酬标准，其次是活动费用的标准，“由于缺少统一的薪酬标准，社工间的薪酬待遇相差较大，再加上社工没有明晰的职业上升空间，对社会组织进一步发展形成阻碍。”她认为，社工的职业上升渠道一旦打通，社会组织的生态环境将变得更好。
（来源：解放日报 本报记者 张骏）