杭州西湖区催熟社会组织“孵化出壳” 服务居民政府买单
2014年公益环保讲座。
“我在西湖区社会组织服务网上看到有个‘相约益心’的图标，做得蛮漂亮的，就点开来看看，没想到还是个小惊喜。”嘉绿苑社区的
建立区社会组织网，更直观地提供社会组织信息查询、社会组织工作动态展示、社会组织服务项目动态监管，实现社区、社会组织资源信息共享，只是西湖区加强社会组织建设中的一个缩影。近年来，西湖区高度重视社会组织建设，为社会组织发展提供多方面保障，引导社会组织在多领域发挥作用，已成为全区经济社会发展中一支重要力量。
“1+6”政策树起社会组织发展新标杆
三年来，围绕中央和省市关于社会组织的培育发展和管理服务重点和方向，西湖区先后发布了《关于发展和规范社会组织的实施意见（试行）》、《西湖区关于推进政府购买社会组织服务的指导意见（试行）》等配套文件。今年，又将有关社会组织发展规划及相关扶持发展、购买服务、绩效评估的“1+6政策”作为政府实事项目，并安排落实。
其中，“1”是指《西湖区社会组织发展三年行动计划》，“6”分别为《西湖区加快培育发展社会组织的意见》、《西湖区政府购买社会组织服务实施意见》、《西湖区政府购买社会组织服务绩效评估的指导意见》、《西湖区社会组织扶持办法》、《西湖区社会组织登记备案管理办法》、《西湖区公益创投的指导意见》。
比如，《西湖区社会组织扶持办法》中明文规定，对于尚不具备登记条件的公益性社区社会组织在管理机关备案后，且正常开展活动的，经认定，由街道给予一次性的活动补贴，最高不超过5000元；在西湖区新注册登记的公益性社会组织，且入驻区社会组织服务中心的，按照每年4000元的标准，给予连续两年的运营补贴。
“社会组织参与社会管理和社会公共服务是未来发展的必然趋势。”西湖区民政局相关负责人表示，通过文件的落实，将有效建立完善促进社会组织承接购买服务的配套支持体系。
政府购买服务吹响“全民公益”集结号
古南社区的金奶奶家里，珍藏着一个军绿色的背包，款式复古，成色却还很新。“我小时候很向往有这样一个背包，可是买不起，”金奶奶不无感慨地说，“去年参加杭网义工‘乐居助老’活动，穿上海魂衫，戴上红领巾，还得到了这个纪念品，真是圆了我青葱岁月的梦。”
向社会力量购买服务，与时俱进为居民打造个性化、多样化服务，是加快转变政府职能、提高国家治理能力、推进全面深化改革的一项重要工作。为此，西湖区成立注册资金200万的区社会组织发展基金会，通过引进第三方机构，采取公开招标、项目申请、委托管理、集中支付等方式，将部分政府服务委托给评估指数高、社会信誉好的社会组织承接，并由第三方机构进行全程的监督与评估，完善政府购买社会组织服务机制。
目前，西湖区共有大爱人家、社区邻里之家、民情圆桌会、金色年华乐居生活、春风化雨、乐观少年发展计划、雨后阳光——健康关爱行、家盟阳光行等14个服务项目，服务内容涵盖精神病患者家属援助、社区助老、关爱智障儿童、婚姻家庭等。
在街道层面，今年以来，已有35个社区以社区邻里之家为平台，购买了“民情圆桌会”、“春风化雨”和“雨后阳光行”等社会组织的服务；古荡街道购买了“乐居助老”、“公益夏令营”和“节日主题活动”等社会组织服务项目；翠苑街道对社区社会组织优秀项目进行了评比，并给予了相应的奖励。
益心服务中心打造“双孵化”模式
当轻松艺术团还是“青松艺术团”的时候，仅有古荡街道古墩社区的近20个党员组成。经过社区、街道的层层整合、推荐，最终壮大成了一个上百人规模的文艺团队。除了每周二轻松艺术团的“大联欢”，每周三、四在益心社会组织服务中心也都有党员开展活动，欢声笑语不断。
西湖区益心社会组织服务中心指导古荡街道开展试点工作，构建“三级孵化平台”模式，成立了党建工作指导站，成立了社会组织联合会和党建工作指导站，在社区成立社会组织工作室和党建工作指导分站，分别为下辖社会组织提供服务和指导，待条件成熟后向区益心社会组织服务中心推荐入驻，进行重点培育。轻松艺术团就是这样发展壮大起来的。
据了解，凡符合社会需求，具有一定发展前景的、初创期的社会组织，也可申请入驻益心社会组织服务中心，免费享受中心提供的办公场地以及其他设施；凡属于西湖区范围内的社会组织，可通过申请使用益心社会组织服务中心的培训室、个案室、项目室、会议室等，开展相应的活动。
益心社会组织服务中心还在“三级孵化平台”的基础上建立健全了“五大孵化机制”，通过实行“双报双推”制度、建立党建结对机制等方式，从平台、机制、保障三方面入手，着力打造社会组织党建、发展孵化器，有力地推进了全区社会组织党建与业务的同步发展。
来源：杭州日报