湖北省代表：注重社会组织培育发展
张玉红被感动了——那个在学校从不跟人讲话的小男孩，终于跟她说话了。
她一遍遍回忆当时的情景：那天，她跟孩子们做完游戏后，临走时，她蹲下来抱着那个孩子问：“告诉
张玉红是宜昌市夷陵区社会工作服务中心主任，每周她都来到黄花乡小学，为这里的留守儿童开展各种有趣的活动。这是一个服务留守儿童项目，2013年被夷陵区政府以13万元价格购买。
夷陵区被国家民政部确定为全国首批社会工作服务示范区。区民政局社工科科长袁昌柱说，该区已把社会工作及社会工作人才队伍建设所需经费列入财政预算，并探索由就业基金和财政资金公共投入的经费保障机制。未来将努力建立起以公共财政支持为主、社会资金支持为辅的经费保障体系。去年，夷陵区政府购买社工岗位经费45万元，购买社工服务经费90万元。
党的十八届三中全会提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。近日，湖北省印发了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，并发布2014年省级政府向社会力量购买服务指导目录。《意见》指出，“十二五”时期，全省各级政府要初步形成统一的向社会力量购买服务的平台和工作机制。到2020年，湖北省基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。
根据指导目录，除了教育、就业、社会保障、医疗卫生等基本公共服务之外，包括省级政府公务用车、公务接待、会议、培训等在内的政府服务项目，今年起也将从由政府自身包揽转向逐渐向社会力量购买。这意味着相关企业可从数百亿元的政府财政预算中获得商机。
不久前，武汉市拿出第一批政府购买社会服务的《目录》，购买范围囊括七大公共服务领域、共计130多项。该市还将从预算编报、采购、合同签订和项目监管全流程予以规范，并设立第三方监管机构，打破权力寻租。“政府购买服务的新体制不建立，事业单位改革就难成功。”华中师范大学社会学院副院长、湖北省社会学会秘书长万仁德表示，政府购买公共服务，在提高公共服务效率和质量的同时，还将有效推进事业单位改革，逐步向企业或者事业组织转化，进一步减轻政府开支。
代表委员点评
全国人大代表、省政协副主席、湖北经济学院院长吕忠梅：
政府不是万能的，不可能将管理触角延伸到每个角落。购买公共服务，把民间组织、社会团体纳入社会管理系统，作为政府职能的有效补充，政府能从提供具体服务中解脱出来，集中精力去做宏观规划、监督管理。
要注重社会组织的培育和管理，还要构建公共服务招标公平的机制和环境。这就需要政府发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过补贴、协商等方式，调动社会组织积极性。
全国人大代表、省财政厅厅长王文童：
推行政府购买公共服务，对深化行政管理体制改革、更好地处理政府与市场的关系、培育和发展社会组织及提高行政工作效率、降低政府行政成本具有重要意义。同时，要思考为社会组织发展“松绑解套”，放宽社会组织登记管理限制，重点培育和优先发展行业协会、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。政府也不能做“甩手掌柜”，应加强事前、事中、事后的跟踪监管，确保政府购买服务质量和效率。（湖北日报周呈思