深圳探索加强社会建设顶层设计

深圳探索加强社会建设顶层设计

　　深圳特区报讯（记者 李舒瑜）前不久，深圳社会建设领域的“基本法”――《深圳经济特区社会建设促进条例》在市五届人大三次会议高票通过。人民网时评称，这对全国社会建设的顶层设计具有“样板意义”。将社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，加强顶层设计和统筹规划，正是我市社会建设的重要特点之一。

　　30个指标让民生幸福“看得见”

　　去年，深圳市委市政府在一号文件《关于加强社会建设的决定》中明确了“两步走”的社会建设目标：到2015年初步建成民生幸福城市，基本公共服务体系和社会保障体系基本完善，原特区内外一体化水平全面提高；到2020年社会建设走在全国前列，市民参与共享机制更加完善。

　　在此之前的2010年12月，市委市政府首次专题召开社会建设工作会议，省委常委、市委书记王荣提出把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，以加快保障和改善民生、加快社会管理创新、加快完善社区服务体系、加快培育发展和规范社会组织“四个加快”推动社会建设全面发展。

　　如何衡量社会建设的成果？此次会议发布的《深圳市社会建设考核指标体系》是一把精准的“尺子”。该体系从市民生活、公共服务、社区服务、社会管理、社会服务产业等五个方面设置了30个具体指标进行量化考核，并首次把“每万人社会组织数”、“每万人持证社工人数”、“居委会直选率”等指标纳入到各区政府考核中来。

　　开全国先河编制社会建设“基本法”

　　今年1月，市五届人大三次会议，热烈的掌声中，我市社会建设领域的纲领性文件《深圳经济特区社会建设促进条例》获得通过。条例涵盖社会事业、社会保障、社会组织、社区建设、社会管理等不同范畴，在公众参与机制、非户籍居民平等参与社区自治等诸多方面都做出探索性改革。

　　市人大常委会相关负责人说，下一步，市人大常委会将加快立法进程，力争率先形成比较完备的社会建设领域的基本法规框架。

　　记者了解到，市人大常委会牵头，正在紧锣密鼓编制《深圳社会领域立法框架规划》。根据立法框架征求意见稿，今后10年，我市社会建设领域将订立60多项法规，其中，民生领域是立法重点。

　　社会建设政策框架初步完善

　　上公园、找社工……出门步行最多10分钟；借书、上课、看病……通过网络就能完成。未来五年，我市将基本建成“10分钟圈”和“零距离网”，市民生活更加便捷。不仅如此，原特区内外发展不平衡等现象将逐步消除，公共服务市场全面开放……

　　结合“十二五”规划的编制，我市初步完善了社会建设领域的政策框架。市社会建设工作领导小组办公室相关负责人说，这些政策突出了几个特点，那就是推进基本公共服务均等化、推进社会管理创新、推进政府职能转移，推进社会协同和公众参与。

　　这位负责人更向记者透露，为激发社会各界人士参与社会建设的热情和积极性，我市正研究起草《社会建设簕杜鹃勋章暂行办法》，对在社会建设进程中做出贡献的个人给予表彰。

来源：深圳特区报

编辑：韩宝实