中华全国供销合作总社
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根据会议安排，我就中华全国供销合作总社培育和扶持行业协会的一些经验和做法，做个简要汇报。
一、行业协会改革的背景
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。我社主管的行业协会主要是中国字头的农产品行业协会。这些协会大多成立于上个世纪80年代后期，有些是随政府机构改革，整建制地由行政业务司局转变为协会的，在组织体制、运行机制和办会方式上带有浓厚的行政色彩，普遍存在着发展观念陈旧、服务能力较弱、工作人员老化、管理机制落后等问题，难以适应新形势的需要。为此，2004年初，我社党组、理事会作出深化主管行业协会改革的决定，成立了协会改革领导小组，并组建了社团管理办公室（2006年独立建制为社团管理部），负责协会管理、改革发展的具体工作。
二、行业协会改革的思路与措施
我社协会改革的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的要求，坚持开放办会、人才兴会的原则，加大扶持力度，改变用人制度，完善协会管理体制机制，进一步拓展协会职能，提高协会服务水平，加快建立体制健全、机制灵活、功能完备、运作规范的行业协会工作体系，不断开创协会工作新局面。
（一）创新用人机制，为协会发展注入新活力。改革协会用人制度，是我社进行协会改革的突破口。一方面，加大协会领导班子建设力度，从行业中吸收精英担任协会领导职务，提高企业家在理事会中的比重。另一方面，广纳贤才进入协会秘书处工作，推动协会面向社会招聘人才，重点吸收行业中的专家、技术骨干和优秀年轻人才，并大幅降低退休返聘人员的数量，为协会发展注入新生力量。
（二）加大扶持力度，为协会发展创造良好环境。不断加强对协会的扶持和帮助，是协会快速发展的助推剂。协会改革以来，我社设立了专项资金，对协会进行项目和办公用房补贴。将协会公文运转纳入机关运行体系，使协会能够及时了解、掌握党的各项方针政策和供销总社的工作部署。按照办公信息化的要求，为协会专门配备办公自动化设备，提高协会运行和管理的现代化水平，努力为协会营造快速发展的外部环境。
（三）加强制度建设，建立协会管理的长效机制。完善协会管理制度，是协会科学发展的强力保障。协会改革以来，我社高度重视协会管理制度建设，不断探索协会管理新办法，积极建立健全协会管理体制机制。相继出台了《主管社会团体管理办法》、《主管社会团体财务管理暂行办法》、《主管协会负责人绩效考核办法（试行）》等多个规范性文件，逐步完善了法定代表人离任审计、协会负责人绩效考核、社团年度考核制度，形成了有章可循、有法可依的协会管理长效机制。
（四）统筹兼顾、分类梳理，认真做好协会业务指导工作。统分结合、立足实际，是指导协会工作的基本方法。面对新形势新任务，结合供销社系统行业协会的总体特点，2009年4月，我社组织召开了全国供销合作社行业协会工作会议，对全系统的行业协会工作进行了全面总结，对下一阶段的工作进行了深入部署，并下发了《中华全国供销合作总社关于加快推进行业协会改革发展的意见》。同时，定期组织召开主管社团负责人联席会议，一方面，为各社团提供一个交流平台，相互交流工作情况、借鉴先进经验；另一方面，对各社团的工作进行认真梳理总结，形成分类指导意见，有针对性地指导下一阶段社团工作。
（五）加强培训，为协会高管人员提供智力支撑。定期对协会高管人员进行培训，是推动协会科学发展的一项重要举措。协会改革以来，我们先后与清华大学和北京大学合作，对协会领导班子成员进行了脱产封闭式培训，并举办“行业协会改革发展高级培训研讨班”，对新时期协会高管人员的业务能力、领导能力、创新能力进行培训。同时，还利用研讨、论坛、工作会等形式，进行理论政策和专业知识培训，进一步提升高管人员的素质。
（六）强化党建，开创党建带动协会发展的新局面。加强协会党的建设，是开展协会工作的一个重要抓手。通过深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以及开展创先争优等活动，我们要求各协会结合自身特点，学出特色、学出成效，按照党建带动工作的思路，探索加强协会建设的新措施、新方法和新途径，开创党建先导、整体联动、共同发展的工作新局面。
（七）联合发展，开辟协会改革发展工作新途径。推动协会联合发展，是开展协会工作的创新之路。为充分发挥我社协会的全国性行业平台优势，探索整合资源、联合发展、做大做强的新途径，今年9月，我们组织了七家农产品行业协会联合举办了“
三、行业协会改革发展取得的主要成果
改革以来，我社协会工作取得了明显成效，协会面貌焕然一新，协会的服务功能、行业影响力、自身实力都有了长足的进步。
（一）服务功能显著增强，行业影响力大幅提升。近年来，我社协会共向国务院和有关部委上报产业政策建议50 多项，得到国务院领导批示30多人次，承担政府委托项目60多个，参与制定修订行业标准60多项，开展展会、节会等各类服务活动500余次。在民政部开展的全国性行业协会商会评估中，已有6家协会获评
（二）会员规模不断扩大，行业代表性持续增强。与改革初期相比，我社协会会员数量大幅增长，总体数量是改革前的5倍。会员结构进一步优化，行业覆盖面得到拓宽，会员的分布从流通向生产、加工、储运等产业链的各个环节延伸，实现了以系统内为主向系统内外均衡发展的良性转变。同时，各个协会的分会、委员会等分支机构也迅速发展，分支机构总数达66个，是改革前的11倍，进一步拓宽了组织资源，有效延伸了协会服务平台。
（三）自身建设不断加强，综合实力明显提高。改革以来，我社协会普遍建立起以章程为核心的内部管理制度，完善了会员代表大会、理事会与秘书处各司其责的民主治理模式。与改革初期相比，协会人员队伍大大优化，法人代表的平均年龄由63岁下降为52岁，秘书长平均年龄由55岁下降为49岁，秘书处工作人员平均年龄41.8岁，大学以上人员比例达98.6%。协会财务状况明显改观，经济实力不断增强，全面实现了均衡发展，为进一步提升协会服务功能打下了坚实的基础。
四、行业协会下一步工作重点和措施
为进一步做好今后一段时期的协会工作，充分发挥协会服务“三农”的作用，我社编制了《中华全国供销合作总社主管行业协会“十二五”发展规划》，对下一步协会改革发展的主要任务和实施措施进行了全面部署。
下一步，我社协会改革发展的主要任务是：夯实组织基础，扩大行业覆盖面；完善行业服务功能，提高协会服务水平；积极反映行业诉求，充分发挥桥梁纽带作用；推动行业诚信建设，不断强化行业自律；实施国际化战略，扩大对外交流合作；健全协会工作体系，促进联合发展；切实加强自身建设，建立健全市场化运作机制。
为推动协会完善服务，提高服务质量和水平，强化为农服务功能，发挥全国性平台作用，我社将实施“供销总社主管行业协会服务能力提升工程”项目。重点在行业信息服务系统建设、农产品及加工品质量安全追溯体系建设、行业诚信体系建设、农产品品牌推广、行业公益性培训、农业产业化示范项目建设、现代流通网络建设等项目方面给予资金扶持。通过这些项目建设，着力把我社协会打造成业务领域更广泛、服务功能更完备、行业影响力更强大的全国性行业协会。
