铜陵市突出“四个注重”统筹推进政社脱钩
为加快推进建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，促进政府职能转变、简政放权，铜陵市于6月份启动实施行业协会商会政社脱钩工作。本次政社脱钩重点旨在推进行业协会商会与行政机关在职能、机构、人员、财务、资产上实行五分开。按照总体部署安排，铜陵市突出“四个注重”，明确各部门职责分工，统筹推进政社脱钩工作,确保脱钩不脱管、脱钩不脱责、脱钩不脱缰。
一是注重厘清职能权限，推进政府职能转移。结合当前行政体制改革和政府职能转变，落实政社分开，做到简政放权，将适合由行业协会商会承担的职能，制定清单目录，按程序逐步移交给具备资质的行业协会商会承担，形成政府宏观调控—行业协会自律性管理和服务—企业自主经营的新体制格局，努力构建形成政府与社会合作共治的社会协同局面。
二是注重构建培育发展体系，优化发展环境。积极推进社会组织三级孵化培育机制，规划和引导社会组织健康有序地发展；推动落实社会组织税收优惠政策，扩大税收优惠种类和范围，拓宽社会组织筹资渠道；加强社会组织人才队伍建设，着力培养专业化、职业化的社会组织人才队伍；切实加强舆论宣传引导，突出培育和选树一批内部管理规范、活动富有特色、社会影响好的行业协会商会，传递社会组织的“正能量”。
三是注重推进政社互动，激发社会组织活力。正确引导社会组织参与社会建设，激发社会组织内在活力和发展动力，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。进一步加大政府购买服务力度，鼓励行业协会商会参与社会建设，发挥行业协会商会在建立开放型市场体系中的组织协调和服务自律等功能；进一步推进社会组织协商民主建设，拓宽协商民主渠道，提高社会组织协商民主的质量；进一步提升社会组织服务社会的意识和能力，充分发挥社会组织在服务和保障民生中的积极作用。
四是注重完善执法与信用体系建设，规范社会组织行为。推动完善职能部门联合执法、社会组织自律、社会监督三位一体的社会组织执法体系；完善行业协会商会法人治理结构，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，强化民主自治功能；探索实行理事长（会长）轮值制，鼓励选举企业家担任行业协会商会理事长，推行秘书长聘任制、法定代表人述职等制度；推进社会组织党的建设，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用；健全行业协会商会退出机制，鼓励和促进行业协会商会间公平有序竞争。探索完善社会组织信用体系建设，加大信息公开力度，提高社会组织诚信度和公信力。
（铜陵市民政局 杨宏斌 查淑华）