淮北芜湖两地市民政局互动交流社会组织信息网与管理信息系统建设

淮北芜湖两地市民政局互动交流社会组织信息网与管理信息系统建设

2013年12月17日，芜湖市民政局调研员、市社会组织促进会会长张海，芜湖市民管科主任科员、市社会组织促进会副会长兼秘书长等一行5人到淮北考察社会组织信息网与管理信息系统建设工作。淮北市民政局副局长贾超、淮北市民管局局长、淮北市社会组织促进会秘书长朱世凯等同志陪同考察。
      张海一行深入到淮北市民管局、淮北市社会组织促进会、部分“枢纽型”社会组织，实地考察并观摩了“淮北社会组织信息网”、社会组织管理信息系统建设和相山区鹰山社区社会组织联合会和淮北市江苏商会等社会组织。

此次在淮考察期间，淮北市民政局就社会组织信息网建设运行情况和社会组织管理信息系统建设运行情况作了详细汇报；芜湖市民政局也就社会组织“孵化”基地建设作了介绍。有效促进了芜、淮两地市间的学习与交流 ，也更加推动了淮北市社会组织改革创新向纵深发展。

一、基本成效

近年来，在省民政厅（民管局）的关心、指导下，在中共淮北市委、市政府的坚强领导下，通过健全政策规章、创新管理体制、强化扶持措施、规范登记管理、拓展功能作用、促进健康发展，初步形成了与淮北市经济社会发展相适应，布局合理、结构优化、功能完备、充满活力的社会组织体系。呈现出以下方面的特点：一是社会组织数量大幅增加。截至目前全市依法登记的社会组织已有920个，其中：社会团体416个，民办非企业单位504个。二是质量明显提升。全市各类社会组织在经济社会发展中的作用日益凸显，成为促进淮北崛起、建设精致淮北不可或缺的重要力量。三是社会组织改革创新举措取得重大突破。先后出台了《淮北市行业协会商会管理办法》（淮政办［2011］56号）、《淮北市社会组织评估管理办法》（淮政办［2012］50号）、《关于加强和创新社会组织建设管理的意见》（淮发［2012］22号）。为贯彻落实党的十八届二中三中全会精神、《国务院机构改革和职能转变方案》、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发［2013］96号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》（皖办发［2013］9号）等文件精神，今年我们又相继出台了《关于加强社会组织行政执法工作的意见》（民管字［2013］153号）和2013年11月12日市政府第10次常务会议研究制定的《政府购买社会组织服务办法》等规范性政策文件。充分体现了淮北市贯彻落实党的十八届三中全会精神的积极性、主动性和创新性。并先后荣获了“全国社会组织登记管理工作先进单位”、“全省社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”、“ 全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”“全国社会组织创先争优活动宣传工作先进单位”、“全省社会组织管理工作先进单位”、“全国中华慈善奖”和“全国社会组织宣传工作先进单位”等称号，并受到了表彰。今年下半年，淮北市又被省民政厅向民政部推荐为“全国社会组织建设创新示范区”地市级政府申报单位之一。

二、主要做法

为提升淮北市社会组织管理工作信息化水平，提供更加便捷高效的服务，推动全市社会组织规范管理和健康有序发展，在省民管局的关心与支持下，进展快、推力大、机制新，取得了明显成效。

（一）信息化建设工作进展快。

一是根据《安徽省福彩公益金资助基层社会组织项目实施暂行办法》（民管字〔2011〕56号）和《2012年省级福彩公益金资助基层社会组织项目执行规则》要求，从 2012年6月26日经过自主申报和市民政局审核推荐，淮北市社会组织促进会于2012年8月7日通过省福彩公益金资助社会组织项目办公室立项公告（民管字［2012］167号）以来，按照时间节点，经过前期论证、中期设计开发、后期制作实施，目前该资助建设项目已正式建成，并投入上线试运行。其查询网址为：www.hbnpo.gov.cn 。该项目的建设，得到了安徽省2012年公益福彩金的重点资助，本网站类型及栏目的建构内容主要包括：新闻发布型、会员展示型、交流互动型、个性网页等四大板块构成，其意义与作用较为突出：搭建了与社会组织之间、社会组织相互间的网络链接平台，提高社会组织网络宣传服务水平；加强信息沟通与交流，促进社会组织合作发展；扩大网络宣传服务渠道，增强社会组织的社会影响力。

二是积极组织“枢纽型”社会组织申报省福彩公益资助项目5个（相山区社会组织联合会：社区社会组织网格化服务平台建设项目、鹰山社区社会组织联合会：社区枢纽型公共服务平台发展项目、濉河社区社会组织联合会：社区枢纽型公共服务平台发展项目、杜集区南山村：社区枢纽型公共服务平台发展项目、烈山区榴园村：社区枢纽型公共服务平台发展项目）和安徽省基层社会组织建设示范单位1个（市社会组织促进会）。

（二）信息化建设机制新。

淮北市坚持结合市情，创造了颇具特色的社会组织信息化建设运作模式，即：一是成立由淮北市民政局分管副局长任组长，淮北市民管局局长任办公室主任，淮北市社会组织促进会作为牵头单位，相关信息化专业人员共同参加的市社会组织信息化建设工作组。为社会组织信息化建设提供了组织保障。

（三）信息化建设推力大。

一是对已建立网站的市江苏商会、市浙江商会、市福建商会、市保险行业协会、市建筑装饰协会、市企业家联合会、市志愿者协会、市慈善协会等一大批社会组织主动与淮北市社会组织促进会进行联系，并申请加入了“淮北社会组织信息网站群”（免费），搭建了市促进会与社会组织之间、社会组织相互间的网络链接平台，通过相互学习、借鉴，提高社会组织网络宣传服务水平；加强信息沟通与交流，促进社会组织合作发展；扩展网络宣传服务渠道，增强社会组织的社会影响力。

二是鉴于部分社会组织还没有建立单独的网站，淮北市民政局本着为社会组织服务的指导思想，委托相关电子科技有限公司开发了几种不同类型的网站建设方案。为了推进社会组织网站建设，加强社会组织网络宣传，提高社会组织自身形象，更好地为社会组织提供网络技术支持和建设服务工作，淮北市民政局在淮北社会组织信息网（通知公告栏）上专门下发了《组建社会组织信息网站的通知》，并把它作为社会组织评估等级的重要条件之一。

三是着力改进服务手段，利用淮北社会组织信息网群发、QQ群、电子邮箱等信息平台，对各社会组织实行网上登记、年检、评估、执法和开展工作信息提示、社会组织风采展示、理论研究、通知公告、表格下载、业务常识问答等，以保持服务的常态化、建设管理工作的规范化，努力打造全市社会组织的一个和谐大家庭，为美好精致淮北建设作出新贡献。

四是强化专业技术培训。2013年9月10日全天，在淮北市委党校礼堂，举办了“全市社会组织信息平台建设应用软件信息管理员培训班”。淮北各区、县民政局社会组织登记管理负责人，淮北市级社会团体和民办非企业单位的信息管理员近400人参加了学习培训。淮北市民政局局长何根忠出席会议并作重要讲话。这次培训，专门邀请了安徽合肥晶奇电子科技公司陈牧阳等3位专家赶赴淮北，为各类社会团体和各类民办非企业单位进行信息平台建设应用工作暨网上办理登记、年检、数据查询和用户管理等使用功能的信息系统操作授课。通过培训，使社会组织信息管理员学到了知识、掌握了信息系统操作的技能，为进一步提升淮北市社会组织管理工作信息化水平，提供更加便捷高效的服务，推动全市社会组织规范管理和健康有序发展，起到了更加重要的作用。

五是强力推进。淮北市民政局借助“安徽省社会组织网上办公大厅”系统软件启动使用之机，结合淮北实际，正在市本级各类社会组织中，积极推行 “网上办理登记、年检、数据查询和用户管理等使用功能的信息系统”各项指标的录入及“电子公章”刻制等工作，截至目前，已有60余家社会组织进行了信息指标的录入和电子公章的申报工作。力求在2014年6月底前，一律通过“网上办公大厅”，进行“办理登记、年检、数据查询和用户管理等使用功能的信息系统”操作。

                                           (淮北市民间组织管理局 朱世凯)