示范引导 增强活力
大力推进行业协会规范化建设
—安徽省铜陵市示范行业协会创建工作取得实效
为加强行业协会自身建设，推进规范化管理和健康发展，发挥行业协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用，根据安徽省民政厅《关于印发〈安徽省示范行业协会标准〉的通知》精神，本着“标准适度、体现特色、规范发展、有效推动”的原则， 2008年以来，铜陵市实际结合，在全市性行业协会中开展了示范行业协会创建活动，并取得初步成效。现将活动开展的有关情况综述如下：
一、基本情况。改革开放以来，铜陵市行业协会得到了长足的发展。截止2007年底，全市行业协会有32个，数量是1990年4倍。涉及银行、电力、保险、房地产、建筑业和商业等诸多领域。客观上，一些行业协会在服务维权、沟通信息、业内培训等方面积极发挥了桥梁和纽带作用，较好地维护了会员的切身利益。但少数协会名不副实，有的甚至违背了行业协会服务会员、保护企业的宗旨，不同程度地成了一些部门和单位乱收费、乱检查的工具。通过开展示范行业协会创建活动，从组织机构、业务职能、管理制度、自律机制、民主议事程序、财务管理等十个方面着手，对协会进行考核，力求达到基本掌握行业协会发展现状，摸清行业协会家底，以示范效应带动全局发展，促进行业协会深化改革的目的。
二、召开会议，周密部署。2008年初，召开全市示范行业协会创建工作动员会，全市性行业协会负责人、市辖县区民政局负责同志等六十余人参加会议。市政府分管副秘书长出席会议，并对创建工作提出要求。会议要求各行业协会要高度重视，切实加强组织领导，真正将开展示范行业协会创建活动与行业规范化建设、提升服务职能紧密结合起来。会议就全市示范行业协会创建的具体工作进行了动员和部署。这标志着该市示范行业协会创建工作正式启动。
三、明确目标，细化措施。根据创建工作的总体要求，该市先后制定并印发了《铜陵市示范行业协会标准》、《铜陵市示范行业协会考评办法》和《铜陵市示范行业协会标准考评细则》等相关文件。同时，下发《关于开展创建铜陵市示范行业协会活动的通知》，对创建工作进行精心安排，明确了创建工作任务、目标和要求。示范行业协会标准考评细则从名称、分类、组织机构、业务职能、发挥作用等十个方面确立了示范行业协会标准，细化考评内容，并按百分制分项量化计分。
四、分期实施，稳妥推进。创建活动从2008年1月开始，由该市民间组织管理局分三个阶段具体操作，稳步推进。一是各行业协会申报阶段。采取自行申报与推荐申报相结合方式，经业务主管单位审查同意，各行业协会申请参与示范行业协会创建活动。二是示范行业协会考评阶段。由该市民间组织管理局牵头组织有关部门对申报参评的行业协会进行实地考评。三是总结表彰阶段。对符合标准的示范协会，授予“铜陵市示范行业协会”称号，公开授牌，集中表彰，以促进全市行业协会的健康发展。
五、建立组织，公正考评。在征求相关部门和单位意见的基础上，成立了由市政府纠风办、财政、工业和信息化、科协、民政、档案等部门和单位参加的市示范行业协会创建工作考评组，并召开考评小组成员会，明确考评组成员的工作职责。确定由考评组成员对照示范行业协会标准和考评细则初步确定示范行业协会对象，并将考评结果报登记管理机关确定。考评组下设办公室，负责制定考评工作计划，安排对各申报协会的考评日程，提出对示范行业协会奖励的建议及做好其他日常工作。考评组通过看台账、听汇报、问情况等方式，对申报参加创建活动的协会进行实地考评，整个过程做到公开、公正、透明。
六、确定对象，表彰示范。自开展创建示范行业协会活动的通知下发后，该市示范行业协会创建工作得到各行业协会的高度重视。在认真自查和有关业务主管单位推荐的基础上，截止2008年6月底，共收到8个协会关于创建示范行业协会的申请。经考评组和相关业务主管单位对申报考评的协会进行现场打分，在充分酝酿和讨论的基础上，拟将市银行业协会等6个协会评定为示范行业协会。嗣后，经市民政局局长办公会议研究，原则同意考评组意见，并在铜陵市政府信息公开网、铜陵民政信息网上对拟表彰的6个协会予以公示。2008年10月底，召开铜陵市示范行业协会表彰大会，对受表彰协会进行公开授牌，省民间组织管理局主要领导出席表彰会，并对创建工作取得的成绩给予肯定。
以此次示范行业协会创建工作为契机，下一步，该市将切实做好示范行业协会的宣传工作，进一步扩大示范行业协会的影响，以示范为引导，不断增强行业协会活力，大力推进行业协会规范化建设，积极推进行业协会改革，为服务和促进全市经济社会发展做出应有的贡献。
安徽省铜陵市民政局 巫晓明