以自律诚信 促科学发展
合肥市民办非企业单位自律诚信建设活动纪实
自民政部启动民办非企业单位自律与诚信建设活动以来，合肥市紧紧围绕“以自律诚信，促科学发展”的目标，坚持年年有重点，年年有创新，统筹规划，突出重点，强力推进。活动开展四年来，已成为提升全市民非单位整体素质的拉动力量，推动全市民办非企业单位科学发展的重要手段。
一、以宣传动员为起点，营造民办非企业单位科学发展氛围
自律与诚信建设活动启动后，合肥市民政部门及时与教育、劳动、卫生、科技、体育等部门协调沟通，成立了自律与诚信活动领导小组；组织召开了全市民办非企业单位自律诚信活动动员大会。会上，22家民非单位发出“关于开展民非单位自律与诚信建设活动的倡议”，正式拉开自律与诚信建设活动的序幕。同时，市民政部门积极争取与报刊、电视、广播等新闻媒体的支持，推广先进经验，宣传先进事迹，调动民办非企业单位参与活动的积极性，扩大自律与诚信活动的社会影响力。
二、以公益活动为平台，塑造民办非企业单位科学发展品牌
在开展自律与诚信建设活动中，合肥市民政部门积极指导民办非企业单位为社会弱势群体及广大群众，免费或以成本价提供形式多样、内容丰富的服务活动，树立民办非企业单位的公益形象。如合肥润安公学在每年的高中招生中，从贫困地区招收20名励志生，让这些学生全部免费入学。合肥市红十字会消化病专科医院为109名农村贫困病人减免医药费27万元。安徽明星科技中专学校无偿为合肥大杨镇吴郢村修建“民心路”、岳西来榜镇建起“民心桥”。
为进一步扩大自律与诚信活动的社会影响，充分展现全市民办非企业单位服务社会，热心公益的良好形象，省、市、区民政部门联合开展了以“诚信为民服务、真情回报社会”为主题的大型公益活动。省暨合肥市的近百家社会组织的400余名志愿者为广大市民免费提供政策法规咨询，中考、高考答疑，健康知识宣传，家用电器维修，现场书画，以及体检、诊疗等形式多样的服务。据不完全统计，活动共发放宣传材料5000余份，服务市民近万人，现场捐赠财物10余万元，活动得到了广大市民和社会各界的热烈欢迎和高度评价。此次活动的开展，是合肥市社会组织蓬勃发展的生动体现，也是合肥市社会组织积极投身公益性事业、参与共建和谐社会的有益实践。
三、以民办学校为重点，规范民办非企业单位科学发展行为
合肥市经济社会发展为民办学校提供了发展的巨大空间和广阔舞台。在市民政局登记的401家民非单位中，教育类有197家，占总数的49%。为进一步深入开展民办非企业单位自律与诚信建设活动，倡导诚信务实的办学理念，合肥市民政局、合肥市教育局在全市民办学校范围内联合开展以“守法、诚信、自律”为主题的诚信建设年活动。活动采取学校自我报名、市民监督反馈、考核监督委员会综合考评的方式，引导民办学校完善内部管理制度、信息披露制度和服务承诺制度，鼓励民办学校开展形式多样、内容丰富的主题公益活动。活动对办学行为不规范、缺乏诚信的学校进行严肃处理，在相关媒体予以曝光。活动并最终评选出合肥科学岛实验中学、合肥高升学校、合肥21世纪外国语学校等单位为“诚信建设年”活动先进单位。
四、以建章立制为基础，完善民办非企业单位科学发展机制
合肥市民政部门多项并举，采取有效措施，积极引导民办非企业单位加强内部建设，建立长效机制。一是，建立健全以章程为核心的规章制度。指导民办非企业单位分期分批地完成了章程的修订工作，规范章程率达100%。在此基础上，完善了内部建设、业务活动、民主管理等各项规章制度，确保民办非企业单位活动有法可依，有章可循。二是，建立健全民办非企业单位财务制度。市民政局会同市财政局举办了两期《民间非营利组织会计制度》培训班，对全市社会组织的财务人员近300人进行了培训，提高了社会组织会计信息质量，加强了社会组织财务建设与管理。三是，建立健全公开透明的信息披露制度。市民政局组织开展了民办非企业单位信息公开和承诺服务活动，引导全市民办非企业单位利用报纸、网络、制度上墙、发送宣传单等多种形式将服务责任、服务内容、收费标准、收费项目、重大活动等向社会公开，公开接受服务对象、政府部门和社会公众的监督。同时，市民政局还对民办非企业单位信息公开和承诺服务的内容的真实性和有效性进行抽查，将抽查结果作为年检的重要内容，以确保信息公开和承诺服务活动落到实处，产生实效。
（ 来源：合肥市民政局 张志贵 张波)
