近年来，安徽省各级民政部门在党委、政府的领导下，在民政部的精心指导下，坚持培育发展与监督管理并重的方针，落实科学发展观，积极推进民间组织的健康、协调发展，使全省民间组织的发展和管理工作初现“重点突破、整体推进”的良好态势，特别是推动公益服务性社区民间组织、农村专业经济协会、行业协会这“三类民间组织”的培育发展和管理工作取得了突破性进展。
7月18日，安徽省民政厅在蚌埠市召开全省民间组织管理工作现场会，总结和交流蚌埠市培育发展社区民间组织试点经验，旨在推进安徽省民间组织向新的高度、新的领域全面发展，为构建和谐社会作出努力。民政部民间局李勇副局长，省民政厅王佛生副厅长，蚌埠市委、市政府领导同志，全省17个市民政局、民间局负责人以及各市所辖试点县（市、区）民政局长等有关方面代表参加了会议。
会议期间，李勇副局长同与会代表冒着酷暑，现场参观了蚌埠市社区民间组织的管理与发展情况，各地还分组交流了民间组织管理工作情况。会上，蚌埠市民政局、蚌埠市龙子湖区政府、淮北市民政局、巢湖市民政局、马鞍山市民政局就本地培育发展社区民间组织、农村专业经济协会、行业协会和加强民间组织管理工作的主要做法和经验作了典型介绍。省民政厅王佛生副厅长以“履行民政部门职责，构建和谐社会，积极推进民间组织管理与发展”为主题，总结和部署了全省民间组织管理工作。
民政部民间局李勇副局长作了热情洋溢的讲话。他首先对安徽民间组织管理工作予以肯定。他说，近几年，安徽省各级民间组织登记管理机关，在当地党委和政府的领导下，在有关部门的大力支持下，履行职责，扎实工作，开拓创新，不论是民间组织登记管理的基础性、传统性工作，还是新型民间组织培育发展的探索性工作，都有新成效、新发展、新经验。一些市介绍的先进经验汇集在一起，集中展示了安徽全省民间组织管理工作的水平和创新能力。他认为，蚌埠市的社区民间组织登记管理试点工作充满了创新精神，体现了以人为本、和谐社会的理念。所到的社区，建立年代不同、社区规模不同、生活水平不同、居民层次不同，但社区各类民间组织内部运作之规范、服务水平之优良，管理手段之有效，都是相同的。李勇副局长还精辟地总结了安徽发展社区民间组织的经验，并提出了很高的要求和希望。
他指出：近几年我国社区不断发展壮大，社区也因此成为现代社会的基本区域和单元，展示出蓬勃的生命力。近几年我国一些城市以社区为单位，进行了登记管理工作的探索，取得了不少经验。安徽省社区民间组织培育发展工作力度大，成效好，创造了很好的经验：
一是领导重视，认识到位。试点单位把社区民间组织培育发展工作，作为以人为本、服务群众、造福居民的工程来抓，作为社区建设和民间组织管理的一项重要工作来抓。有的地方还将社区民间组织发展工作，纳入政府工作的目标考核范围。
二是结合实际，注意调动社区各方面的资源。硬件上注意场地、资金、设施的整合，人员上注重工、青、妇、残、老等群体的参与，组织机构上注重街道、居委会、业主委员会、社区会的配合，业务上注重科、教、文、卫、体、趣等内容，通过整合各方面的力量，发挥居委会与老百姓两方面的积极性。社区民间组织培育发展试点工作思路很开阔。
三是很好地利用了民间组织的民间性和非营利性的特性。让老百姓自愿、自主、自律。自强，群众的事情群众管，群众的事情及时办，并且还享受非营利性的服务。
四是充分关注社区群众的各种生活需求，着力培养服务型、公益性民间组织。使社区民间组织在为社区老年人、少年儿童、残疾人和下岗失业人员服务等方面，成为主体力量。
五是探索出社区民间组织网状管理的新方式。社区成立具有法人资格的民间组织联合会，下面再从功能上分若干园地，然后是具体的、最底层的社区民间组织。这样做，职责分明，管理到位。
通过总结安徽社区民间组织登记管理的实践经验，体会如下：
1、政府有关部门一定要正视和引导社区民间组织。具体方法就是培育和管理相结合、发展与规范相结合。实践证明，开展登记管理工作，可以将社区民间组织纳入管理的视野之内，了解基层民间组织的根系，督促社区民间组织规范运作，扶持社区民间组织的发展，确保社区民间组织发挥积极的社会作用。这项工作做好了，社会得稳定，百姓得实惠，政府减压力，社区得发展。
2、社区民间组织的发展要与社区的发展结合在一起。社区民间组织是社区的产物，是社区生命的一部分。只有扎根社区，服务群众，社区民间组织才有活力，才能发挥作用。因此要把社区民间组织纳入社区管理与服务的范畴。
3、构建和谐社会离不开社区的和谐。一个组织有序、健康向上的社区民间组织，对社会和社区的发展与稳定是非常重要的。做好社区民间组织管理工作，有利于保护人民的利益，满足人的发展，化解人民内部矛盾，维护社会稳定，倡导科学、文明健康的生活方式，发扬团结互助、奋发向上的道德风尚。社区和谐了，必然会带动社会的和谐。
4、培育社区民间组织是民间组织管理工作的一项新的生长点。做好这项工作，是对各级民间组织登记管理机关工作能力与创新水平的一次考验。我们应当知难而上，求真务实，不断研究新情况、新问题，通过培育社区民间组织，实现民间组织管理工作的新突破，在维护民利、解决民生、落实民权方面有新的作为。
民政部非常重视社区民间组织的发展工作，这几年一直将培育发展社区民间组织工作作为工作的重点，关注各地探索，深入调查研究，不断总结经验。这次修订《社会团体登记管理条例》，我们已经充分考虑到社区民间组织发展的实际状况，准备将社区民间组织纳入社会团体备案的范畴。我们希望通过立法，为社区民间组织的发展营造好环境，进一步推动社区民间组织的健康发展。
社区民间组织备案后，仅仅是管理工作的开始。这项工作今后如何开展，还有新的问题需要我们不断探索。比如：如何保证社区民间组织的发展方向，以维护社会稳定？政府应当采取哪些更为有效的措施，扶持社区民间组织的发展？如何将党和政府的方针政策传达到社区民间组织当中？对社区民间组织长年的活动情况如何进行收集、检查、分析和统计？社区民间组织内部管理制度如何规范？社区民间组织领导人的能力水平如何提高？如何提升社区民间组织整体水平和整体社会形象？社区民间组织如何保持民间性和非营利性？社区民间组织如何处理与政府有关部门、居委会、街道办事处、企业等各方面的关系？社区民间组织违法违纪行为如何处置？备案越多，登记管理机关的工作就越繁重，人财物就越来越显得薄弱，怎么办？等等。
胡锦涛同志的视察杭州社区时说：现在的社区干部与过去的居委会干部不一样，社区工作者要有一定的现代管理方面的知识。胡总书记说的“现代管理方面的知识”，包括非营利组织的知识，包括民间组织管理工作的知识，包括符合时代发展趋势的群众工作知识。总书记的这番话，意在在鼓励我们拓宽眼界、改革创新。
这次会议内容丰富，形式多样。在各市分组座谈阶段，现场播放了蚌埠市民间组织发展专题片《和谐奏鸣曲》，画面唯美，解说生动，真实再现了蚌埠市在推进民间组织管理工作过程中走过的每一个坚实步履。
安徽省民间组织登记管理机关必将以这次会议为契机，作为推动全省民间组织持续、深入、健康发展的一个新的重要起点，总结经验，探索新的机制，加强领导和协调，再接再厉，使社区民间组织建设工作更上一层楼。
安徽省民间局 王泽华 周龙艳