各市社会组织管理局（科、办）：
2月26日，省民政厅召开全省社会组织登记管理工作视频会议，厅党组成员、副厅长，省社会组织综合党委书记高光权出席会议并讲话。现将《高光权同志在2021年全省社会组织登记管理工作会议上的讲话》印发给你们，请各地结合实际，认真学习贯彻落实。
安徽省社会组织管理局
2021年3月3日
在2021年全省社会组织登记管理
工作会议上的讲话
省民政厅党组成员、副厅长 高光权
（2021年2月26日）
同志们：
这次会议，是经厅党组研究同意召开的。主要任务是，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于社会组织工作的重要论述和指示批示精神，全面贯彻全省民政工作会议和全国社会组织登记管理工作会议精神，总结过去一年和“十三五”时期全省社会组织登记管理工作情况，就2021年和“十四五”开局如何有针对性地抓好社会组织登记管理工作进行强调部署。刚才，合肥市围绕社区社会组织建设、阜阳市围绕强化制度建设、滁州市围绕党建引领、芜湖市围绕推动行业协会商会服务经济社会发展、铜陵市围绕社会组织参与脱贫攻坚工作等作了很好的发言，请各地借鉴学习。下面，我讲三点意见：
一、关于2020年工作的评价
过去的一年，全省各级登记管理机关认真贯彻省委省政府、民政部和厅党组决策部署，坚持培育发展和监督管理并重，圆满完成各项目标任务，全省社会组织健康有序发展。截至2020年12月底，全省依法登记管理社会组织34710个（其中，社会团体15308个、社会服务机构19223个、基金会179个）。
据不完全统计，全省各级各类社会组织共拥有会员单位83万家，个人会员520多万人，社会固定总资产达到330多亿元。其中，1400多家省级社会组织社会固定总资产已突破108亿元，从业人员超过6万人，开展各类社会服务活动的年度支出近20亿元。一年来，全省社会组织主动服务大局，担当作为，在参与经济建设、疫情防控、脱贫攻坚等方面取得明显成效。
（一）强化党建引领，社会组织“两个覆盖”持续提升
一是高位推动。省委组织部、省民政厅召开全省社会组织党建工作座谈会，省、市联动推进党建工作。厅党组先后两次听取社会组织党建工作汇报，并将社会组织党建工作纳入省民政厅年度重点工作目标进行考核。二是融合发展。落实“五同步”要求，要求社会组织党建工作与成立登记同步，与章程核准同步，与年检（年报）同步，与等级评估同步，与信用体系建设同步。督促社会组织将党的建设和社会主义核心价值观写入章程。省级社会组织评估中，将党建分值提高到100分，未组建党组织的不得评为5A等级。打造“互联网+智慧党建”模式，“安徽省社会组织智慧党建平台”正式投入运行，“安徽社会组织信息平台”中党建模块进一步完善。三是探索创新。针对我省社会组织普遍规模小、党员人数少、流动性大、党组织组建难等情况，创新建立“功能型”党组织，持续选派省级社会组织党建指导员开展工作。2020年，省民政厅牵头省委组织部、省委非公工委、省直机关工委共同制定了《安徽省省级社会组织功能型党支部建设标准（试行）》，并报经中组部同意，于10月份印发实施。积极协调省直业务主管单位，选拔推荐优秀党员干部充实省级社会组织党建指导员队伍。截至目前，省社会组织综合党委已派驻4批党建工作指导员共37名，入驻113家省级社会组织，省级党建指导员入驻的社会组织党组织组建率超过50%。省社会组织综合党委还开展了发展党员、教育培训等工作。省委非公工办先后两次深入到3家省级社会组织调研非公党建工作，对社会组织党建工作予以充分肯定。目前，全省各级依法登记的3.4万家社会组织党组织覆盖率达56.8%。其中省级社会组织党组织覆盖率达到45.3%。
（二）优化培育环境，助推社会组织健康发展
一是加大政策支持力度。指导各地认真落实省财政厅、民政厅《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》精神，明确政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。2020年，《安徽省人民政府办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见》和省民政厅、省财政厅《关于深化民政领域购买社会服务改革的指导意见》中，均将该项政策纳入，督促各地积极贯彻落实。二是基本完成脱钩任务。根据中央要求，从2015年部署行业协会商会脱钩工作，按照人员、机构职能、财务、资产、党建外事“五分离，五规范”的要求，在前4批1998家（省级167家、市县级1831家）行业协会商会脱钩工作的基础上，2020年12月，启动省本级第5批90家行业协会商会脱钩工作，标志着我省基本完成行业协会商会脱钩任务，从根源上斩断了少数行业协会商会借助行政资源乱摊派、乱收费等违规行为。三是优化行政审批流程。确定社会组织成立登记事项中的“场所使用权证明”等7项材料纳入告知承诺制，并进一步缩短办结时限。全面梳理29个行政许可事项，缩减办理环节1个、申报材料47项，共压减承诺时限42个工作日。
（三）强化底线思维，加强社会组织监督管理
一是明确政治底线。转发民政部《关于印发〈社会组织政治行为规范〉的通知》，要求全省社会组织严格执行“六必须”“十严禁”，自觉遵守政治纪律和政治规矩。同时，按照纪检监察部门要求，梳理社会组织管理领域廉政风险点，纳入《省民政厅廉政风险防控手册》，切实将纪律和规矩挺在前面，织密织牢社会组织领域风险防范网络。二是明确信用底线。将“持续加强信用监管”作为年度重点工作之一，持续开展社会组织信用信息记录管理工作，推进社会组织领域信用体系建设。在“安徽社会组织信息平台”中专门设立“活动异常名录”和“严重违法失信名单”模块，录入权限下放到市级，要求各市社会组织管理局及时更新两个名单，实施动态管理。2020年，全省共有334家社会组织被列入“活动异常名录”，33家社会组织移出“活动异常名录”；209家社会组织被列入“严重违法失信名单”，1家社会组织移出“严重违法失信名单”。三是明确法律底线。全面强化省级社会组织行政执法力度，推进打击整治非法社会组织常态化制度化。2020年，省民政厅共对37家社会组织予以行政处罚，并分5批公布了19家涉嫌非法社会组织名单。
（四）促进作用发挥，彰显社会组织责任担当
一是积极参与决战决胜脱贫攻坚。持续推动社会组织开展“走进大别山”和“皖北行”专项行动，全省各级参与脱贫攻坚的社会组织超过17300家，其中省级社会组织参与脱贫攻坚覆盖面达75%以上。尤其是2020年，省、市联动开展“百社进百村”助力脱贫攻坚专项行动，全省社会组织累计投入款物超过1.7亿元；组织动员省本级6家社会组织及合肥、芜湖、铜陵、宣城、池州18个社会组织与新疆皮山县13个贫困村明确帮扶关系，持续签署帮扶协议，投入款物超过310万元，消费扶贫9000多万元。各级社会组织积极参与“消费扶贫月”活动，投入款物超过8100万元，受到了省扶贫办、国家社管局的充分肯定。
二是助力疫情防控和复工复产。在新冠肺炎疫情防控期间，广大社会组织开展同舟共济献爱心、众志成城防疫情活动。全省超过5100家社会组织积极参与疫情防控工作，共筹集善款超过2.5亿元，筹集口罩、防护服、酒精等物品价值超过1.13亿元。各有关行业协会商会积极帮助小微企业解决融资、用工等问题，有力支持了复工复产。
三是全力支持防汛救灾工作。2020年，我省长江、淮河、巢湖流域相关地区发生严重洪涝灾害。全省各级各类社会组织积极参与防汛救灾，重点配合做好灾民生活救助、心理疏导、转移安置帮困等工作。全省社会组织向灾区捐赠款物超过9000万元，投入救灾力量超过3.2万人次。
四是积极助力“六稳”“六保”。持续规范行业协会商会收费行为，鼓励引导行业协会商会降低会费或经营服务性收费标准”。2020年，省级行业协会商会减免会费和经营服务性收费超过3500万元，切实减轻企业负担。全省行业协会商会积极参与“双招双引”，2018年以来，省本级登记的异地商会会员企业来皖投资项目3700多个，实际到位资金5400多亿元。省级科学研究类社会组织达250余家，行业领军人才队伍不断壮大。
2020年，各地社会组织登记管理工作也亮点频出。合肥市本级共投入各类社会组织奖补资金1350万元，用于社会组织等级评估、公益创投、孵化园建设以及新登记、新引进社会组织补助等。淮北市创新建立市级行业协会商会负责人联席制度，引导行业协会商会群策群力，服务经济社会发展大局。亳州市行业协会商会发展成效突出，多次受到国家工商联和省工商联表彰。宿州市社会组织党组织组建率从29%提升到53%，出台了培育发展社会组织参与基层社会治理的系列制度性文件。蚌埠市积极构建“四个一”社会组织信用监管体系，发布首个市级《社会组织信用评价基础指标》。阜阳市有力打击非法社会组织，共公告16批次28个非法社会组织，其中取缔1个、劝散25个、依法登记2个。淮南市由民政局管理的直接登记和脱钩的社会组织党组织覆盖率达100%。滁州市社会组织党建工作在全省获得表扬肯定、得到中央组织部调研指导。六安市开展首届社会组织公益创投活动，辐射20个城镇社区，开展大小活动600多场，服务志愿者达300余人次，直接受益对象约5200人次。马鞍山市新成立了市社会组织孵化指导中心和市社会组织党建指导中心，占地600平方。芜湖市开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作，对93家重点行业协会商会收费情况进行检查，引导35家行业协会商会签署《规范收费承诺书》。宣城市积极引导社会组织参与脱贫攻坚，320余家社会组织共投入资金2100余万元，受益贫困群众1.5万人。铜陵市社会组织参与脱贫攻坚行动成效凸显，得到市委、市政府和社会各界的充分肯定。池州市积极引导社会组织党员参与疫情防控工作，池州市蓝天救援队党支部被市委表彰为“池州市优秀党组织”。安庆市确定2020年为“社会组织登记管理工作质量提升年”，印发《安庆市社会组织登记管理工作“强监管、补短板、促提升”专项行动实施方案》。黄山市以党建推进社会组织参与基层社会治理，联合市委政法委、市委组织部、市委非公工委制定出台了《强化党建引领推动社会组织参与基层社会治理的指导意见》。
同志们，这些成绩的取得，是省委省政府正确领导和民政部有力指导的结果，是厅党组统筹调度和全面推动的结果，更是全省登记管理机关和社会组织团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表厅党组，对全省登记管理机关和广大社会组织表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到社会组织事业存在的问题与不足。一是登记管理机关对社会组织的培育监管手段还不够完善，普遍存在着政府向社会组织购买服务的规模较小，社会组织的承接能力比较薄弱，社会组织税收优惠等相关扶持政策尚未有效落实等。二是相关部门对社会组织的综合监管较为滞后，双重管理体制没有很好得到有效落实，监管与服务的手段还不够多，“重登记、轻管理”的工作模式没有得到根本转变。三是全省社会组织可持续发展能力相对薄弱，部分社会组织内部治理结构不健全、运行体制机制不完善、诚信体系建设不规范、服务能力不强、社会影响力不大等问题还较为突出，个别社会组织违法违规问题偶有发生。四是与长三角地区相比，我省行业协会商会在数量、质量上均有明显差距。目前，江苏省行业协会商会有6450家，浙江省4493家，我省只有2712家，而且在“双招双引”、会展经济、举办经贸活动等方面明显不足，活跃度不高，缺乏具有较大社会影响力的行业协会商会。以上问题需要引起高度重视，下大力气加以解决。
二、形势分析
就发展环境来看，中央提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是规划部署“十四五”和未来一段时期经济社会发展的重要指导思想。党的十九届五中全会明确提出，“深化行业协会、商会和中介机构改革”“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用”。在这其中，各级社会组织特别是行业协会商会就能够发挥信息灵敏、会员众多、技术特长特别是会员多是企业主体等优势，将大有作为，积极助力国家治理体系和治理能力现代化。
2019年4月，习近平总书记在对民政工作的重要指示中，特别提出各级民政部门要更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务这“三个基本”职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，新发展阶段下，人民群众对社会发展的需求与社会主要矛盾未转化前已经明显不同，特别是对个性化、多样化的需求与时俱增。在加强社会建设、满足人民群众日益增长的美好生活需求的进程中，仅仅依靠政府这只“有形的手”已经远远不够，要更加注重发挥市场这只“无形的手”的作用。社会组织作为重要的市场主体之一，能够充分发挥联系群众密切、第一时间感知市场需求的巨大优势，对市场能够作出灵活、快速的反应，第一时间回应群众的“急难愁盼”， 并将群众的呼声传递至各级政府和部门。近年来，习近平总书记每到一处，都会深入到社区，深入到群众当中，了解群众“急难愁盼”问题，强调指出社会治理在基层，要把资源要素下沉到社区，解决群众难心事、烦心事、揪心事。广大社会组织尤其是社区社会组织，就是扎根于基层、来源于群众、服务于人民的，已经成为推动基层治理的一支重要力量。
去年12月省委经济工作会议指出，我省已进入加快建设现代化美好安徽的新发展阶段，仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。经济增速放缓，需求结构加速调整，必然会对部分企业和行业带来一定影响，这是优胜劣汰的正常结果，是经济转型期的必然阵痛，也是推动经济高质量发展的内在要求。广大社会组织要充分认识到，这种新的形势的变化带来新的影响，都需要逐步去适应与应对，努力在危机中孕新机、于变局中开新局。
新发展阶段、新发展理念、新发展格局必将对我省“十四五”乃至更长一个时期的经济社会发展产生深远影响。各级登记管理机关和社会组织要在正确理解把握的基础上，做到思想认识上主动适应、工作举措上积极谋划、实际行动上认真落实。2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调：“长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径”，在全国“率先形成新发展格局”。2021年2月1日，王清宪省长在省政府第130次常务会议上，特别提出要“更加注重发挥行业商会、协会在经济社会治理中的作用” “要把行业协会商会组织好、利用好，依托行业协会商会平台整合资源，赋能安徽产业发展”。3月1日，清宪省长还要专门召集会议研究。习总书记的重要指示和省领导的要求，字字千钧，让我们既感到使命光荣，更感到责任重大。各级登记管理机关要站在讲政治的高度，主动担当作为，以实际行动彰显“两个维护”。
在长三角一体化发展进程中，我省社会组织总体情况与江浙沪地区存在一定差距，普遍存在着“少、小、弱”现象，特别是行业协会商会、慈善组织的培育发展和作用发挥，以及社会组织“三级梯队”建设方面还存在着巨大发展潜力。当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大。特别是2020年以来，新冠肺炎疫情的影响席卷全球，加大了国内经济下行压力。各级各类社会组织特别是行业协会商会，依托会员企业，直接受制于实体经济，面临的形势较为严峻。
展望“十四五”，社会组织将踏上新征程、肩负新使命，在实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提高人民收入水平、发挥第三次分配作用、加强和创新社会治理等方面，承担着重要角色，将会发挥更大作用。因此，大家都要增强做好社会组织登记管理工作的历史使命感和责任感，推进社会组织健康有序发展，发挥出更大作用。
三、推动2021年社会组织工作高质量发展
今年是“十四五”开局之年，也是我们党成立100周年。做好今年各项重点工作、迈好“十四五”时期社会组织高质量发展的第一步至关重要。第一步要迈好迈稳，迈出新气象，迈出新成效。关于社会组织全年重点工作安排，全省民政工作会议和全国社会组织登记管理工作会议均作了部署，省厅还将专门印发《2021年全省社会组织管理工作要点》，这里我就不再赘述。下面，我着重强调以下几项工作：
（一）坚持党的全面领导，确保政治方向。加强社会组织党建工作，是引领社会组织正确发展方向的根本保证。坚持社会组织党组织的政治核心地位，是发展社会组织事业的本质要求和显著特征。习近平总书记明确指出，社会组织量大面广，加强社会组织党的建设十分重要。尤其在当前全面从严治党深入推进的大背景下，不断提高社会组织党建工作制度化、规范化、科学化水平，显得更为重要。一要着力加强政治建设。持续推动社会组织把坚持和加强党的全面领导和社会主义核心价值观的要求载入章程，全面落实社会组织登记与党组织组建同步审批、社会组织自身建设与党组织建设同步年检、社会组织作用发挥与党组织活动开展同步评估，牢牢把握社会组织的正确政治方向。社会组织党组织要贯彻落实民政部《关于印发社会组织政治行为规范的通知》精神，严格执行“六必须”“十严禁”，有效防范社会组织政治风险。全面落实从严治党主体责任，定期开展廉政警示教育，加强对党员遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策等情况的监督检查，强化廉洁风险防控。二要推进党史学习教育入脑入心。按照中央和省委统一部署，引导社会组织认真开展党史学习教育活动，精心组织党员从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，感悟中国共产党的光辉历史和辉煌伟力，从而进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实组织生活会和党性体验、民主评议等制度，灵活运用“三会一课”、主题党日、微党课等不同形式，认真学习深刻领会习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要持续提升“两个覆盖”水平。各地登记管理机关要严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，加强对社会组织党建工作的指导，把握工作规律，在“增量”的基础上“提质”，在“提质”的前提下“扩效”，持续提升我省社会组织“建党”和“党建”水平。健全社会组织党建领导体制，推进落实“谁主管、谁负责”的管理体制，会同业务主管单位和行业管理部门合力抓好社会组织党建工作。创新党组织组建形式，按照《安徽省社会组织“功能型”党组织建设标准（试行）》的要求，做到“应建尽建”。坚持“选、培、用”三结合，选优配强党组织负责人，发挥“领头雁”作用，推动党建、业务“双促进”。
（二）坚持非营利属性，解决“变性”问题。非营利性是社会组织与企业等市场营利组织的根本区别，非营利性是社会组织的基本属性或者说是根本属性，也是法定属性。可以说，非营利性法人这个概念，主要是针对社会组织来说的。脱离了非营利性，社会组织和商事公司等市场主体就没有任何区别了。但在实践中，一些社会组织面上打着非营利性旗号，私下却向企业乱收费、违规开展评比达标表彰、随意抽逃资金等，不仅影响很坏，而且还严重背离了社会组织非营利这个根本属性。那么如何破解随意“变性”问题呢？主要把握三个方面：一要把住三个环节。按照民政部詹成付副部长的强调要求，判断是否为非营利组织有三项基本条件，一是成立时的财产要捐赠，二是存续期间不能分红，三是终止时剩余财产不能分配。只要我们把住成立登记、日常管理、清算注销这三个环节，就能基本守住社会组织非营利性这个底线。二要聚焦监管重点。今年受疫情影响，企业经营环境并不宽松，各类市场主体困难较多。在这种情况下，我们要有大局意识，要巩固行业协会商会脱钩改革成果，进一步深化社会组织去行政化改革等活动，加强对社会团体收费、设立分支机构、开展评比达标表彰的监管，贯彻落实好国务院办公厅印发的规范行业协会商会收费文件精神。要加强对基金会专项基金、关联交易、对外投资的监管，规范慈善组织募捐行为、善款使用、信息公开等，让慈善行为在阳光下运行。要加强对社会服务机构抽逃举办资金、利益输送、举办者违规交易的监管，严防举办者把社会服务机构当作私人企业和个人胡作非为的“自留地”。三要严格执法监督。要充分发挥社会组织领导小组成员单位职责作用，加强对社会组织使用国有资产和公益资金、履行税务申报义务、使用捐赠票据、执行非营利组织会计制度等行为的监督，严厉打击私分、挪用、截留或者侵占社会组织公益财产等违法行为。通过严格执法和规范管理，促进社会组织行为规范。
（三）坚持培育发展与监督管理并重。习近平总书记在浙江省调研时指出，“历史和现实都证明，对社会组织管得过严，不利于社会和谐，激发社会活力；相反，疏于对社会组织的管理，也不利于社会稳定，维护社会秩序。”各级登记管理机关要掌握辩证法，既要讲两点论，又要讲重点论，不能陷入形而上学的片面性。一要牢牢坚持双重管理体制不动摇，审慎推进直接登记。要严格社会组织登记审查，防止出现审批不严。严格按照政策要求把握直接登记的范围，不能沾边就登。要加强对发起人、负责人的资格审查，统筹考虑申请登记的组织是否符合有关规定、是否符合经济社会发展需要、是否符合社会组织价值定位，通过登记审批，培养优质高效的社会组织，科学推进社会组织领域的供给侧结构性改革；要考虑登记管理机关监督管理的有效性，严格规范“直接登记”，避免过多过滥，更不能零门槛登记，确保社会组织登记数量与登记管理机关自身监管能力相符合。二要充分用好政策红利。推动政府向社会组织进一步转移职能，抓好公益性捐赠税前扣除、政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%等各项扶持优惠政策有效落地落实。同时赋值赋能等级评估，除了现有优惠政策外，还可以根据各地实际情况和社会组织自身需求，依法给予其他奖励措施，增强等级评估工作的吸引力，为打造我省社会组织品牌队伍储备力量。三要提升社会组织监管效能。面对当前监管人力薄弱、增加编制又非常困难的现状，要将“互联网+”作为重要抓手，向互联网要手段、要效率，通过信息化手段克服人手不足的困难，提高监管效能。进一步加强日常监管，加大抽查审计力度，通过购买审计服务等方式，对本级登记管理的社会组织进行风险排查，分门别类地制定风险防控和化解措施，及时发现苗头性、倾向性问题。加大对社会团体违规开展评比达标表彰、论坛、研讨活动的检查力度，对分支机构违规问题进行重点查处。通过年检、交叉互查、结合其他部门监督检查等多种方式，加强和改进社会服务机构登记管理，防范化解机构运营安全风险。进一步加强社会组织信用监管，充分发挥信用惩戒效应。进一步加大执法监督力度，健全联合执法机制、投诉举报机制、公开曝光机制，严肃惩处违法违规行为，持续打击整治非法社会组织，营造风清气正、健康有序的发展环境。
（四）充分发挥社会组织作用。对于社会组织而言，规范发展仅仅是高质量发展的第一步，更要发挥在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中的积极作用。各地要积极引导社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，使之成为社会建设的重要主体。一要充分发挥行业协会商会作用。要发挥行业协会商会在促进经济社会发展、“双招双引”中的重要作用，按照“牵头一批、牵手一批、牵线一批、牵挂一批” 的工作举措，引导行业协会商会积极助力“双招双引”，主动融入长三角一体化，广泛参与世界制造业大会、上海进博会、深圳高交会等。鼓励行业协会商会按“会企分开”原则，依法设立专业化招商组织，加大社会化招商力度。鼓励行业协会商会联合专业招商机构，围绕我省产业链、供应链开展定向招商、专业招商，举办招商推介会、投资合作恳谈会等活动。邀请国际性、全国性和先进地区行业协会商会来皖考察，开展招商推介。按照“主办一批、承办一批、协办一批、争办一批” 的工作路径，引导会展类行业协会不断拓展会展形式，推动实体经济发展。支持行业协会商会按规定自主投资、建设、运营产业园区。二要充分发挥社区社会组织作用。要发挥社区社会组织在基层社会治理中的重要作用。社区治理是社会治理最基本的单元，社区是社会组织参与社会治理的主战场，新时代“枫桥经验”的重要内容之一就是发挥社区社会组织的基层治理作用。因此要推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的枫桥经验，构建城乡治理新格局。今年，省厅将出台《培育发展社区社会组织专项三年行动方案（2021-2023年）》，重点实施社区社会组织培育发展、社区社会组织能力提升、社区社会组织作用发挥、社区社会组织规范管理“四个计划”。各地要将促进社区社会组织作用发挥作为贯彻落实中央关于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展要求的重点任务，纳入民政工作综合评估、民政事业统计，推动纳入相关部门平安建设考核指标，以考核促发展。
（五）加强登记管理机关自身建设，不断提升工作能力与水平。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力这“七种能力”，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。这七种能力对登记管理机关的同志们都很重要，我们必须全面加强。针对我省登记管理机关的能力建设现状，要重点提高以下几种能力：一要提高政治能力。登记管理机关首先是政治机关，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”、“乱云飞渡仍从容”。首先要把握正确政治方向，凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚定不移做，凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚决不做；其次要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，始终对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心；第三要自觉加强政治历练，始终做政治上的“明白人”“老实人”，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者。我们培育出优质高效的社会组织让其发挥作用就是讲政治的表现，如果成立登记了不利于经济社会发展，对社会不仅不利反而有害，特别是出了政治问题、意识形态等问题，就是严重不讲政治。二要提高业务能力。各级登记管理机关要始终把打造学习型机关作为自身建设的座右铭，加强业务理论学习培训和调查研究，努力解决知识不足、本领恐慌问题，争做行家里手。同时，要注重在学习中培养实践能力，在实践中提升学习能力。不仅要善于学习和实践，还要善于总结和提升，把成功的做法经验归纳为制度或机制，更好地完善自我能力，更好地巩固学习实践成效，更好地推动各项工作健康有序开展。三要提高应急处突能力。预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。各级登记管理机关要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。要不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准破解，有效掌控局势、化解危机。四要提高狠抓落实能力。干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。干事业要有责任心、荣誉感，团结协作，敢于担当。干事业要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，强化作风建设，加大到基层调查研究力度，敢于直面问题，不断通过化解难题开创工作新局面。五要强化基础工作。基础不牢，地动山摇。全省登记管理机关在面对新形势新挑战时，更加要注重基础工作的扎实有效，包括基础档案工作。档案就是历史，我们不仅要做好纸质档案，也要做好电子档案的管理与运用，充分用好这个“大数据”的“富矿”。登记管理工作的每一个环节，都是社会组织健康有序发展大链条中必不可少的一环，任何一环的脱节，都必然影响登记管理工作的质效。当前，要特别注重社会组织登记管理基础工作的法治化、标准化、规范化和信息化，转变传统的观念和做法，做到分工明确、责任清晰、任务到人、督促到位，强化作风建设，力戒形式主义、官僚主义，为推动社会组织健康有序发展提供坚强的基础保障。
同志们，今年是我国社会主义现代化建设进程中特殊重要的一年，大事多、要事多、喜事多。全省各级登记管理机关和广大社会组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽的重要讲话精神，在工作格局上心怀“国之大者”、胸怀“两个大局”，在工作定位上牢记“两手抓、两手硬”，在工作落实上严格对标对表、抓细抓实，为强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面建设新阶段现代化美好安徽作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
