创新载体 服务居民
---记庐江县庐城镇鲍井社区社会组织联合会
庐江县鲍井社区社会组织联合会是庐城镇第一家社区民间服务组织，创建于2013年8月。近一年来，社区社会组织联合会承接党和政府服务职能，对社区内的社会组织实行枢纽式管理，积极培育发展社会组织参与和谐社区建设，为保障和改善民生做出积极贡献，得到了庐江县民政局的充分肯定，受到广大居民的一致好评。
一、创建服务载体，夯实社会组织活动基础
为有效扩大社区社会组织联合会活动基础，鲍井社区按照全省标准化示范社区要求，聘请张家港天禾公司精心设计，于2010年投入500多万元建成建筑面积为
二、发挥枢纽作用，引导社会组织健康有序发展
一是开展党建“双创建”，扩大党的工作覆盖面。为满足居民日益增长的服务需求，2011年10月，将社区划分为20个三级网格，将支部建到网格中，将党小组建到楼栋上，成立网格党支部15个，党小组58个，以党建“双创建”为依托，社区社会联合会创新党建组织形式和活动方式，实现社会组织党建全覆盖。积极组织社会组织党员参加社区党组织活动，增强党的工作有效性。二是以枢纽式管理为支撑点，推进社会组织规范化运作。社区社会组织联合会充分依靠社区党委，发挥枢纽组织联络功能、业务主管功能和协调服务功能。三是加深党的工作渗透性。充分发挥民间组织网格党支部及信息员的作用，把预警工作融于党建之中，将“服务、协调、管理、预警”融为一体，寓管理于服务之中，在服务中渗透管理。
三、承接政府职能，探索社会组织与政府合作新机制
一是设立窗口式接待，菜单式服务。开展邻里守望、孤寡救助、预警网络、关爱资助、志愿者服务、流浪乞讨救助管理工作等。二是探索群众活动团队长效管理机制。建立了群众活动团队联合会，并将联合会下属的6个协会纳入网格党支部之中。对符合条件的群众团队进行备案、把党的建设、业务指导，登记备案和预警网络功能溶于一体。三是完善和规范志愿者队伍的管理。通过社区志愿者（义工）服务总站，组织社区居民积极参加各类志愿者活动。建立了志愿者的招募登记、管理服务、考核激励等制度，260多名在职党员到社区报到，加入社区志愿者队伍，县委书记王民生、组织部长叶志明也成为社区志愿者队伍中的一员。
四、凸显孵化功能，培育社会组织参与社区民生服务
一是培育孵化社区网格化管理与服务“四位一体”组织。组建一支60余名网格服务队伍，负责小区内文明创建、信访维稳调解、民生工程服务、人口计划生育等工作。网格信息员致力开展“六心” 服务。即为育龄妇女提供贴心服务、为流动人口提供舒心服务、为青少年提供知心服务、为老年人提供开心服务、为居民提供安心服务、为困难群体提供安心服务。每年有8000人次到社区参加活动，满足了居民对公共服务、文化娱乐、科技知识的需求，促进了居民之间的相互沟通交流，为居民带来了欢乐，提高了幸福指数。
二是培育孵化社区志愿者服务站。志愿者队伍发展壮大至465人，着力开展邻里守望活动，50多名志愿者现场开展以关爱“空巢老人、留守儿童、残疾人和农民工”为主体的志愿服务活动，为20位老人义务理发，为300多位过往行人开展健康义诊，为40名留守儿童开展学习辅导，帮助16位空巢老人家庭做家务……志愿者们以热情的举动温暖着孤寡人、空巢人、残疾人，让他们真正感受到了社会主义大家庭的温暖。
三是培育孵化关爱协会，积极探索社会组织参与扶贫帮困工作新途径。按照“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的模式，逐步建立一整套社区关爱的长效运作机制和社区关爱救助体系。近年来，社区关工委通过“双创建”、“双联动”、争取县镇关工委支持，共募集关爱资金1万余元，救助社区困难群众16人次。
四是培育孵化社区社区老年人协会。为了满足社区老年人日益增长的服务需求，2014年4月，成立了社区老年人协会，聘请三位老干部到社区，开办老年学校，3000余名社区老人有了新的乐处。
五是培育孵化社区老年人戏曲演唱队，现已发展队员70多人，年演出20余场次，年观看居民20000余人次。六是培育孵化人民调解组织。由社区3名人民调解员和20名网格调解员组成，全面负责民事调解事务，镇政府每年提供1万元经费，每年调解各类纠纷20余场次，受到社区居民欢迎。
一年来，鲍井社区社会组织联合会承接政府转移职能，拓展服务管理功能，增强了社区民间组织的认同感、归属感、幸福感。夯实了党的执政基础和社会基础，促进了民间组织健康发展，降低了社区管理成本，满足了社区居民多元需求，为保障和改善民生，进一步推进社区民间组织管理体制的改革和发展做出了积极贡献。
（庐江县民政局 陈兵）