小协会 大作为——安徽省黄山市屯溪区昱东街道“社会治安综合治理协会”工作纪实

 

    在安徽省黄山市屯溪区昱东街头，每天华灯初放时，便可看见一支精神焕发、迈着威武步伐的巡逻队伍穿行于大街小巷，那是城市的守夜人，带给居民的是安宁和祥和，也成了夜晚昱东街头一道亮丽的风景线。昱东街道辖区社会治安出现了多年来少有的良好态势。去年，辖区盗窃案件比上年下降了11.2%。昱东街道办事处主任吴国宣介绍说：“这其中有‘社会治安综合治理协会’的一份功劳。”

    昱东街道辖区地处中心城区闹市，常住人口占市区人口的40%，流动人口、失业人员多而复杂。面对新形势下街道综治工作的挑战，昱东街道坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索综治新路子，经过深入调研，结合昱东综治实际，于2005年底在全市率先成立了“街道社会治安综合治理协会”。协会由辖区机关、企事业单位、社区居委会等志愿组成，共有会员单位46家。协会下设治安巡逻、外来人口管理等六个组。协会的宗旨是“以人为本，有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应，全心全力为社区居民服务”。

协会成立后，昱东街道充分利用这一群众社团平台优势，狠抓“打击、防范、教育”各项工作的落实，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，彻底改变了各单位各自为阵抓治安的局面，使辖区社会资源得到整合，形成会员单位群防群治，齐抓共管保一方平安的良好局面。协会成立两年来，辖区内治安稳定，各类民事、治安和刑事案件明显减少。

    前几年，昱东各社区警务室硬件设施配备不全，严重影响了正常工作。协会本着“单位投入、市场运作、政府支持”的原则，通过多渠道筹集协会经费，并由协会牵头，制定群防群治经费保障实施办法和激励保障机制。据统计，两年来协会投入数万元为每个警务室配备电脑、照相机等硬件设施，不仅促进了警务室标准化建设，而且强化了办事处、派出所、社区居委会各方面的协调与配合，形成了打击防范合力。

    在此基础上，该协会充分发挥社会团体覆盖面广的优势，加大“技防”宣传力度，在辖区内营造科技防范浓厚氛围。在协会理事会的组织下，协会成员单位纷纷开展科技达标活动，并把“技防”达标率列为创建平安单位的重要标准。如今，该街道辖区内80%单位都安装了监控系统，新建居民小区和住宅技术防范设施全部达标。

    同时，该协会还实现了辖区商贸街区、宾馆饭店、重点单位以及几个主要路口与市、区公安指挥中心监控系统联网。据公安部门介绍，去年首康医院等多家民营单位运用科技防范设备，在公安部门的破案中发挥了重要作用。

    “金砖银砖，不如家中平安”。该协会成立两年多来，始终立足辖区内平安和谐，采取一系列措施加强综合治理，在协会成员单位挑选政治思想强、身体素质好的退伍军人、职工10人组建一支社区治安专业巡防队，每天24小时开展治安巡防。

    警力有限、民力无穷。针对辖区内人员上班外出等薄弱时段综合治理难的实际，协会在成员单位中广泛开展“我为社区巡一夜，社区为我巡一年”活动，指导各社区居委会成立一支20余人“看楼护院队”，他们主要由退休人员和一些赋闲在家人员组成，在各楼院间进行不间断巡逻，确保楼院处处有人管、时时有人问。同时，协会还与各社区居委会共同建立了义务巡逻队，落实巡逻时间、巡逻路线和巡逻记录。目前，该街道已初步形成了街道、社区、单位、楼院巡防网络。与此同时，该协会还主动配合公安部门对流动人口及出租屋进行管理，发动协会成员单位对辖区的出租屋进行了全面清理登记。按照房东管房客的办法，落实流动人口管理措施，较好地制止消除了一些治安隐患。