关于印发《安徽省社会组织管理行政执法
工作规则（试行）》的通知
各市、县（市、区）民政局，省直各业务主管单位：
为了加强社会组织管理，保障社会组织的合法权益，提高行政执法效能，现将《安徽省社会组织管理行政执法工作规则（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月二十四日
安徽省社会组织管理行政执法工作规则
（ 试 行 ）
第一条 为了加强社会组织管理，保障社会组织的合法权益，提高行政执法效能，根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》和有关法律法规，制定本规则。
第二条 本规则所称的社会组织，是指在全省各级民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和基金会；本规则所称的社会组织管理行政执法，是指全省各级民政部门及其执法人员依照法定职责和程序，监督检查社会组织遵守宪法、法律、法规、规章、政策的情况，调查核实社会组织违法、违规、违章情况，依法作出行政处罚的行为。
第三条 社会组织管理行政执法按照“谁登记谁负责”的原则实行分级管理，由县级以上(含县级，下同)民政部门管辖。
第四条 下列情况经民政部门登记管理机构负责人批准立案后，对社会组织相关活动实施行政执法：
（一）在年检、评估和日常登记管理工作中，发现涉嫌社会组织违法行为，造成不良社会影响的；
（二）社会各界及群众反映社会组织违法、违规、违章行为，造成不良社会影响的。
第五条 行政执法由两名以上（含两名）行政执法人员进行，行政执法人员在调查中应当出示证件，并及时、客观、公正地开展调查，依法收集证据，案件调查终结应写出《案件调查终结报告》。
案件调查终结报告应包括下列内容：当事人的基本情况、违法事实和证据；案件性质；处理意见并说明法律依据和理由。
第六条 案件涉及相关部门职能的，应当及时向相关部门通报。违法行为构成犯罪的，应当将案件移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第七条 民政部门在作出行政处罚前，应当将拟作出的行政处罚的事实、理由及依据告知当事人。当事人有陈述、申辩的权利，执法人员必须充分听取当事人的意见并进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。
第八条 告知可以口头或者书面形式。采取口头告知的，应当制作告知笔录。采取书面告知的，由被告知人在送达回证上签名，被告知人拒绝签名的，应当由业务主管单位或者见证人见证，在送达回证上注明拒绝签名的理由。无法告知的，采取公告送达。
第九条 当事人自签收告知书或者被告知后三日内，公告送达自发布之日起六十日内，不提出申请的，视为放弃陈述、申辩、听证的权利。
第十条 依法作出下列行政处罚前，应当告知当事人可以要求举行听证：
（一） 责令停止活动的；
（二） 撤销登记的；
（三） 处以10000元以上罚款的。
第十一条 当事人要求举行听证的，应当以书面形式向民政部门申请。听证由民政部门法制机构依照有关规定实施。
第十二条 民政部门作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书，经民政部门负责法制的机构审查审核，报民政部门负责人批准后，送达当事人，当事人应在送达回证上签名。当事人拒绝签名的，不影响行政处罚正常进行。
第十三条 违法事实清楚，证据确凿充分，依法处以1000元以下罚款或者警告的，可以按行政处罚简易程序的规定进行处理，并当场作出行政处罚决定。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服，依法申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。
第十五条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的民政部门可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第十六条 民政部门依法没收的违法所得和没收非法财物拍卖的款项，全部上缴国库。对依法需要销毁印章、标识、资料、财务凭证的，应经民政部门负责人批准后，由两名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录。
第十七条 非法社会组织的行政执法工作，按照民政部《取缔非法民间组织暂行办法》规定执行。
第十八条 本规则涉及的执法文书式样，民政部有规定的按其规定制作，没有规定的由省民政厅统一制作。
第十九条 本规则由省民政厅负责解释。
第二十条 本规则自2010年7月1日起施行。
